湖北省政协十三届一次会议提案第20230012号案    由：高位推进强县工程 促进乡村全面振兴 分    类：经济建设-三农工作 主 题 词：提案件人： 省民革(共1名) 办理单位：主办:省农业农村厅   会办:湖北省发展和改革委员会,省乡村振兴局,湖北省财政厅内    容：  省十二次党代会报告明确提出“以强县工程为抓手，全面推进乡村振兴”。当前，我省农村发展不充分，城乡发展不平衡，是我省经济社会发展存在突出短板。2021年，湖北农村可支配收入1.8万，仅为浙江50%左右。湖北城乡收入比2.2，比浙江高0.3。其中，各县市城乡收入比2.2，高于全国平均水平0.2。山区差距较大，城乡收入比2.7。实施强县工程，加快推进以县域为重要载体就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展，重点是促进农民增收，核心是推动城乡协调发展，关键是缩小城乡差距，最终实现乡村全面振兴。      近年来，省委省政府高度重视县域经济发展，强化农业产业化，着力推进十大重点农业产业链建设取得新成效。率先在全省开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动。大力推进农业产业化发展，对工作成绩突出的宜昌市等6个市、枝江市等10个县（市、区）予以通报，并给予资金激励。印发湖北农业主推技术指南，推广27项绿色增产、资源节约、环境友好、质量安全的农业主推技术。夏粮夏油丰收到手，夏收小麦和油菜籽产量分别增长1.6%、8.9%。“菜篮子”产品供给充足，蔬菜产量达到1898万吨、增长3.4%，生猪出栏量2393.5万头，增8.7%，水产品周上市量稳定在7.2万吨左右。      有关建议：      一是出台湖北省强县工程实施意见。强县工程涉及到强县建设、构建一二三产业融合的发展体系，构建统筹县域、乡镇、村庄的三级服务体系，构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系。为此，建议成立省级领导小组，高位推进强县工程，与当下开展的全省乡村建设相结合，细化推进方案和考核办法，建立最严考核机制，纳入绩效考核，与当地政绩考核挂钩。      二是加大粮食生产支持力度。当前，农民种粮效益下滑、积极性下降。建议稳步提高粮食最低收购价格，逐步调整农民种粮普惠政策，将补贴的重点直接与实际种粮农户产量或销售量挂钩。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实耕地地力保护补贴，严守耕地保护红线。实施种业振兴行动，创建一批国家级制种大县和区域性良种繁育基地。      三是加快建设全国现代农业基地。发挥湖北省农业大省优势，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。目前，湖北省农民可支配收入中约三成来源于工资性收入。发展形态各异的乡村产业，促进农民就近就业、创新创业，对于保障农民持续增收具有十分关键的作用。持续推进十大重点农业产业链建设，突出农业地域特色产业，实施培育壮大农业产业化龙头企业“十百千万”工程，提高农业质量效益和竞争力。高质量推进产业融合，加强农产品市场体系建设，建设保障型新型供销服务体系。创新农村集体经济发展模式，带动集体增收、农民致富。      四是完善乡村治理体系。不断推进城乡融合发展，持续创新和建立健全与之相适应的新的治理理念、治理制度、治理技术，强化创新策略或政策落实落地。坚持实施“红色头雁”工程，强化农村基层党组织建设，以党建引领振兴、促进融合。加强乡村文明和文化建设，大力培育新时代农村新风尚。广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，激发群众参与热情，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。    办    法：        省农业农村厅：    现将省政协十三届一次会议第20230012号建议提出的“高位推进强县工程  促进乡村全面振兴”的办理情况函告如下，请综合后一并答复。    按照省委、省政府部署要求，省乡村振兴局聚焦重点，持续加强重点县帮扶、扩大农民就业、加快乡村建设、推进乡村治理，促进乡村振兴。一是坚持以发展的手段巩固脱贫成果，持续深化省内区域协作和省直单位定点帮扶，深入推进“万企兴万村”行动，推动37个乡村振兴重点帮扶县加快发展;持续加大产业发展支持力度,因地制宜发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业，以产业发展带动城乡融合发展，提升县域带动发展的承载力和辐射力。打造“人无我有”特色产业品牌。强化联农带农，落实带动增收效果挂钩机制，引导新型农业经营主体与农户深度合作，实现利益融合，让农民分享收益、得到实惠、学到本领。二是完善县乡村三级就业服务体系，持续提高脱贫人口劳务输出组织化程度。大力推进乡村工匠培育，打造劳务品牌，提升就业质量。加大就业帮扶车间扶持力度，加强乡村公益性岗位开发，规范岗位管理，发挥托底保障作用。截至4月底，外出务工脱贫人口达212.1万人，实现年度目标的101.8%。三是落实《湖北省乡村建设行动推进方案》《农民参与乡村建设指南》，明确17项具体任务，6453个行政村完成村庄规划编制。持续加强衔接资金支持有条件有需求的村庄编制规划，开展“十百千万”乡村建设示范创建。广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，持续深入实施农村人居环境整治提升行动，整体推进农村改厕提质，协同推进厕所粪污与生活污水处理，全面改善农村人居环境。四是持续抓实抓细乡村治理工作，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提升基层治理体系和治理能力水平。从房前屋后的实事小事做起，充分发动群众共同参与基层社会治理，共同建设美好家园；坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用共同缔造理念和方法加强基层治理试点，破解基层治理难题，共建共治共享理念逐渐深入人心，群众满意度、参与度持续提升，获得感、幸福感、成就感不断增强。    下一步，我局将持续以农民增收和乡村治理为目标，高位推进强县工程，促进乡村全面振兴。                                                                              湖北省乡村振兴局                                                                           2022年5月24日   jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: