黄菊花、孙先明、杜伟岸、孔繁国、周素梅委员：你们在省政协十三届一次会议上提出的“关于加强全省福利院建设、夯实农村养老服务短板的建议”收悉。非常感谢你们长期以来对全省养老服务工作的关心和支持。该提案聚焦我省农村养老服务体系建设存在的问题，从进一步压实责任、落实资金保障、加强队伍建设、提升服务水平方面提出了很有指导性、针对性和建设性意见。我厅对此高度重视，进行了认真研究，现综合省财政厅、省卫健委、省市场监管局等会办单位意见，将有关办理情况答复如下：一、进一步压实责任。省政府办公厅印发的《湖北省养老服务体系建设“十四五”规划》提出：各级党委、政府加强养老服务工作的组织领导，强化各级政府落实规划的主体责任，将本规划主要任务指标纳入当地经济社会发展规划，纳入政府工作议事日程和目标责任考核内容，定期向同级人民代表大会常务委员会报告养老服务能力提升成效；《省人民政府办公厅印发关于推进基本养老服务体系建设的实施方案的通知》明确规定：各地要将基本养老服务体系建设纳入当地经济社会发展规划和重要议事日程。2019年，建立了省直22个部门组成的省养老服务厅际联席会议制度。将养老服务工作纳入地方党政班子绩效考核和高质量发展考核体系，压实地方党委、政府责任，省政府将养老服务体系建设纳入十大民生实事项目，省长亲自领办养老服务体系建设实事项目。二、进一步落实资金保障。我省积极落实支持养老服务资金和政策，通过统筹公共预算、福彩公益金和预算内投资等渠道，不断加大农村养老服务投入力度，进一步健全农村养老服务体系。一是加强特困供养人员经费保障。《湖北省人民政府关于统筹城乡特困人员救助供养制度的实施意见》，进一步明确市县人民政府要统筹做好本行政区域内特困人员救助供养工作，分级管理，落实责任，强化管理服务和资金保障。县（市、区）人民政府要将供养服务机构运转经费纳入年度财政预算，落实主体责任。二是加大对县级和区域性农村福利院设施建设。2021－2023年，统筹中央、省级资金10.7亿元，支持231个县级和区域性农村福利院改造提升。推进农村特困供养服务体制改革创新，76个县市实行失能特困县级集中照护。三是大力推广农村互助养老。2021－2023年，省财政共安排资金3.2亿元，支持全省260个街道（乡镇）养老服务综合体、提档升级600个农村互助照料中心建设。目前，全省成立农村老年协会16000多个，建设农村老年人互助照料中心15525个，建制村覆盖率达68％，鼓励社会力量通过慈善捐赠、参与农村互助照料中心运营管理等方式，为农村老年人提供文体娱乐、助餐和日间照料等服务。省直11个部门印发《特殊困难老年人探访关爱服务机制》，开展老年人健康状况、生活保障、亲情关怀等关爱服务。三、进一步加强队伍建设。一是实施养老服务人员职业技能提升行动。近3年全省线上线下累计培训养老护理员11.27万人次。2020年、2021年连续2年举办全省养老护理员技能大赛，7名养老护理员获评“湖北省技术能手”称号。二是加强养老服务管理人员培训，提升专业化服务水平。2020年以来，连续三年共举办6期1200人次全省农村福利院长培训班，进一步提升了全省农村福利院长业务工作水平和依法履职能力；2021年举办3期全省老年人能力综合评估培训班，共计培训300人。三是加强典型激励，提升养老服务人员职业认同感。2022年，联合省委宣传部开展“荆楚最美养老护理员”宣传活动，全省集中宣传10名“荆楚最美养老护理员”和10名提名人选。推动武汉、宜昌、咸宁等地出台养老护理员岗位补贴制度，武汉市按技能等级分别给予500至5000元一次性奖励和每月100－1500元岗位补贴，咸宁市对毕业生入职人员连续3年给予每人10000元—3000元的一次性补贴。四、进一步提升服务水平。一是推进医养结合服务。联合省直相关部门印发实施《关于建立完善老年健康服务体系的实施意见》《关于深入推进医养结合的若干措施》，坚持老年人“大病进医院，小病在基层，康复在社区”的医、康、养、护医养结合服务理念，为进一步推进我省医养结合发展提供遵循。聚焦老年人的健康和养老服务需求，指导推动全省普遍开展医养结合工作。截至2022年底，全省医养结合机构达到312家，机构总床位7万张，1842家养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，近98％的一级及以上医疗卫生机构开设了老年人就医绿色通道，家庭医生签约服务的老年人513.4万人，开展65岁及以上老年人健康管理521.37万人，65岁及以上老年人接受医养结合服务指导387.12万人。在健康湖北公众服务平台首页布局上线“湖北省医养结合机构地图”，为有医养需求的老年人及家庭搭建服务平台、提供便捷查询指引。为促进农村医疗卫生与养老服务有机融合，各地因地制宜、大胆探索，逐步形成一些可复制推广的农村医养结合服务模式。宜昌当阳市玉泉街将农村福利院医务室和关岭庙村卫生室合并，建成该市首个农村医养中心，每天有医护人员查房，掌握健康需求，跟踪慢病管理，开展健康宣教，通过医养结合信息平台实现养老、看病随时切换；远安县在花林寺镇启动农村医养结合改革试点，在乡镇卫生院建设医养结合中心，在农村福利院建分中心，实行“一个院长、两块牌子”，医养服务辐射周边三个乡镇；随州市积极推进村卫生室与日间互助照料中心“两室联建”的医养结合服务模式；襄阳谷城县石花中心卫生院利用闲置的住院楼，设计改建成夕阳红康复中心，依托谷城县第二人民医院和石花中心卫生院医疗资源，为入住老人提供医疗、康复、保健及日常照护服务。二是加强养老机构食品安全监管力度。纵深推进食品安全“守查保”专项行动。2022年，将食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动向纵深推进。全省共检查食品生产经营主体56.02万户，检查覆盖率达100％，发现风险问题1379245个，完成处置1379185个，完成处置率99.99％，形成发现问题解决问题闭环管理机制。持续发力提升食品安全保障水平。依托“鄂食安”智慧监管平台，压实企业主体责任、干部包保责任和部门监管责任。截至目前，我省登记在册的1885家养老机构食堂汇集“鄂食安”智慧监管平台，按照“正常、停业、查无下落”等经营状态逐一标记纳入监管，形成监管主体、监管动态、监管成效“一网规集”。2023年3月份，印发《关于进一步加强餐饮服务食品安全风险防控有关事项的通知》，将餐饮服务提供者食品安全风险防控自查自纠记录清单、监管部门日常监督检查记录清单等10张表单嵌入“鄂食安”平台，推动构建企业主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责和其他从业人员各负其责，责任到人的食品安全管理责任体系。大力推进食品安全责任险上线，在“鄂食安”平台推出食责险线上服务功能，12.42万余家投保食责险企业的数据上传平台，投保率占全省食品主体的18.86％。开展食品安全科普宣传培训活动。通过网站、新闻媒体、微博、微信等多种形式，广泛开展食品安全知识及反食品浪费等科普宣传教育，精心编制安排8期餐饮服务质量安全管理线上公益直播课程，直播间累计观看11.94万人，约683名食品从业人员参加培训。下一步，我厅将联合相关部门继续贯彻落实国家和省委、省政府积极应对人口老龄化的战略决策部署，继续完善农村养老服务工作机制，推进农村福利院改造提升工程，强化养老服务人才队伍建设，提升养老服务质量和水平。湖北省民政厅2023年8月18日第20230620号提案．docjQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({render: "canvas", //也可以替换为tablewidth: 160,height: 160,text: document.location.href});