点军区车辆停车场管理调查报告

目前城市汽车保有量与停车泊位不平衡发展已成为现代城市交通管理的一个公共性难题，随之“停车难”的问题也已成为城市静态交通管理的主要内容。点军区随着城市规划的二桥二线的建成，将会形成宜昌市中心一环格局，对点军区的道路车辆通行产生巨大的压力，点军大队未雨绸缪，为加强辖区机动车的停车管理，提高城市道路通行能力，根据目前机动车保有量及停车泊位现状分析，提出缓解市区“停车难”的相应措施，以期能改善辖区“行车难和停车难”的问题。

一、现状分析：

1、机动车保有量。点军区机动车保有量由2010年18819辆增至2014年的25624辆，年平均增长率近15%，其中汽车保有量年平均增长率为10%。目前辖区机动车保有量25624辆，其中汽车5632辆，普通摩托车17005辆，车辆保有量的不断增加，是城市车辆停车难的一个重要原因。
  2、停车泊位现状。截至2015年5月，点军大队对点军区江南大道、五龙大道、樱桃园路沿线的单位、住宅不区、公共建筑、道路、路外公共、路外经营、以及朱市街、五龙市场等停车场及停车泊位进行了排查摸底，共排查有停车场32个，其中地上31个（不收费），地下1个（收费）（其它在建）；停车泊位总数1009个，其中地上863个（免费），地下146个（收费），对外开放的停车场22个，停车泊位720个；未对外开放的停车场10个，停车泊位289个。目前公共停车场及停车泊位主要分布在江南大道沿线，其中磨基山公园停车场泊位22个、城建局门前停车泊位16个，朱市街市场对面停车场停车泊位37个，樱桃园路有36个（其中机动车道内75个、人行道上34个）。
  3、存在问题。按照规划标准规定，公共停车泊位的数量不应小于机动车保有量的30%，则辖区至少应有公共停车泊位612个，现尚缺500个公共停车泊位。根据中华人民共和国公共安全行业标准（GA/T 850—2009）《城市道路路内停车泊位设置规范》规定的：小城市路内停车设置率不得超过15%的要求，因此存在着较大的停车泊位缺口。随着汽车新车注册量比以往增加，将使道路供需比例更加失衡。而停车泊位的严重不足势必加剧机动车辆乱停乱放、违章停车行为高发，导致动静态交通互为干扰，且过多设置路边停车泊位，更加剧了交通秩序的混乱。另一方面，城市道路改造时，对原有的公用停车位置的挤占，导致停车泊位不够。

二、建议：

1、区政府成立机动车停车管理机构，对辖区机动车停车场进行统一规划、设置、管理、维护、收费等。
  2、提高配套标准，有效增加住宅区停车位。目前住宅小区规划建设执行的车位配套标准相对现实情况已经严重滞后，造成小区停车位不足，部分车辆只好停放到道路两侧，加剧了停车难。因此我们建议规划建设部门审批项目时根据用地功能适当提高标准，以满足今后一段时期的停车需求。对住宅区建议按照总建筑面积，每70-80平米配套一个停车位。此外，在规划审批商业、公众聚集场所时也应充分考虑按要求和需求配建停车场，严格落实停车泊位配建指标。
  3、合理选址建设公共停车设施。政府在建设停车公共设施时充分考虑到群众的停车特点，如果车辆逗留时间短的建议建停车场，方便群众快速停车；如果逗留时间长的可考虑建停车楼，以减少停车操作，提高停车楼的利用率，增加停车楼的收入。目前城区停车需求量大，停车位供需矛盾突出。如朱市街路口是主要的交通要道，连接国道G214，有大量载客面包车,有大型超市和市场、商业门面等但仅有停车泊位37个，由于新改造的江南大道上施划的停车泊位少，不能解决大多数群众日常工作和生活的停车需求，大队将此问题做为重大民生问题向区政府主要领导进行了汇报，点军大队的汇报引起了点军区委常委、副书记、区长胡志丽同志的高度重视，并于2013年8月14日上午8时率区委常委、宣传部长陈茂义以及区城管局、住建局等相关职能部门的领导步行察看江南大道停车难的问题，朱市街路口路段停车难问题尤为突出，群众的反映停车难问题现场办公，对随行几个职能部门领导要求：必须在最短的时间内，按交警大队的要求在江南大道上施划停车泊位，同时在江南艺术幼儿园路段将路边的小山包推平，扩建停车场。江南大道新施划停车泊位，新建停车场1个。因此建议在磨基山公园附近建新停车场，因为每逢节假日，磨基山公园便是人们休闲旅游的好去处，大量车辆涌入却停车泊位不够，极易造成交通秩序堵塞和交通秩序混乱的状况；另外五龙一路道路较窄，有几个住宅小区，一个市场及商业门面，车辆流量大，一旦双向停车，极易造成交通堵塞，建议在五龙一路建一公共停车场；江南大道区政府门前，银行门前、国土资源局、点军农行、教育局部门有大量办事的人民群众，车辆较多，建议在沿线区域增设收费停车泊位以满足停车需求。
  4、鼓励道路周边单位有偿开放停车场。建议政府制定合理的停车收费标准，鼓励道路周边单位的停车场向社会车辆开放，有偿停放，扩大高密度建成区的公共停车泊位供应。
  5、利用经济手段进行停车组织。一是按停车需求情况确定停车价格，实行指导价格加浮动的方式定价，热点地区价格高于一般地区，路内停车最低价格也应高于路外场库停车的价格。二是不同时段收费标准不同。按白天时段高于夜间时段、高峰时段高于低峰时段的收费标准，实行差别化收费。三是按停车时间长短收费标准不同。一般15-30分钟为免费停车，超过30分钟按1小时收费，然后按停车时间延长逐步提高收费标准，以提高停车位的周转率。如停车第一个小时按每小时5元标准收取，第二个小时就应按每小时7.5元收取，第三个小时按每小时10收取，以此递增。
  6、挖掘路侧停车泊位的潜力。要详细规划设计路缘石以上的停车泊位，对一些人行道面积较大的地段，在不影响行人行走的情况下，尽量施划停车泊位；绿化广场或绿地，两树之间可适当设置停车泊位；白天禁止停车的道路，夜间路面机动车流量小的道路，夜间时段可允许停车。
  7、建设停车诱导系统，统筹管理停车泊位。政府应依托市交警指挥中心，建设辖区停车诱导系统，辖区停车泊位的信息可通过诱导屏、交通广播、互联网等发布，方便市民出行，减少道路交通流量。

宜昌市公安局交警支队点军大队

二0一五年八月十三日

点军区政府：

　　目前城市汽车保有量与停车泊位不平衡发展已成为现代城市交通管理的一个公共性难题，随之“停车难”的问题也已成为城市静态交通管理的主要内容。点军区随着城市规划的二桥二线的建成，将会形成宜昌市中心一环格局，对点军区的道路车辆通行产生巨大的压力，点军大队未雨绸缪，为加强辖区机动车的停车管理，提高城市道路通行能力，根据目前机动车保有量及停车泊位现状分析，提出缓解市区“停车难”的相应措施，以期能改善辖区“行车难和停车难”的问题。

一、现状分析：

　　1、机动车保有量。点军区机动车保有量由2010年18819辆增至2014年的25624辆，年平均增长率近15%，其中汽车保有量年平均增长率为10%。目前辖区机动车保有量25624辆，其中汽车5632辆，普通摩托车17005辆，车辆保有量的不断增加，是城市车辆停车难的一个重要原因。
2、停车泊位现状。截至2015年5月，点军大队对点军区江南大道、五龙大道、樱桃园路沿线的单位、住宅不区、公共建筑、道路、路外公共、路外经营、以及朱市街、五龙市场等停车场及停车泊位进行了排查摸底，共排查有停车场32个，其中地上31个（不收费），地下1个（收费）（其它在建）；停车泊位总数1009个，其中地上863个（免费），地下146个（收费），对外开放的停车场22个，停车泊位720个；未对外开放的停车场10个，停车泊位289个。目前公共停车场及停车泊位主要分布在江南大道沿线，其中磨基山公园停车场泊位22个、城建局门前停车泊位16个，朱市街市场对面停车场停车泊位37个，樱桃园路有36个（其中机动车道内75个、人行道上34个）。
3、存在问题。按照规划标准规定，公共停车泊位的数量不应小于机动车保有量的30%，则辖区至少应有公共停车泊位612个，现尚缺500个公共停车泊位。根据中华人民共和国公共安全行业标准（GA/T 850—2009）《城市道路路内停车泊位设置规范》规定的：小城市路内停车设置率不得超过15%的要求，因此存在着较大的停车泊位缺口。随着汽车新车注册量比以往增加，将使道路供需比例更加失衡。而停车泊位的严重不足势必加剧机动车辆乱停乱放、违章停车行为高发，导致动静态交通互为干扰，且过多设置路边停车泊位，更加剧了交通秩序的混乱。另一方面，城市道路改造时，对原有的公用停车位置的挤占，导致停车泊位不够。

二、建议：

　　1、区政府成立机动车停车管理机构，对辖区机动车停车场进行统一规划、设置、管理、维护、收费等。
2、提高配套标准，有效增加住宅区停车位。目前住宅小区规划建设执行的车位配套标准相对现实情况已经严重滞后，造成小区停车位不足，部分车辆只好停放到道路两侧，加剧了停车难。因此我们建议规划建设部门审批项目时根据用地功能适当提高标准，以满足今后一段时期的停车需求。对住宅区建议按照总建筑面积，每70-80平米配套一个停车位。此外，在规划审批商业、公众聚集场所时也应充分考虑按要求和需求配建停车场，严格落实停车泊位配建指标。
3、合理选址建设公共停车设施。政府在建设停车公共设施时充分考虑到群众的停车特点，如果车辆逗留时间短的建议建停车场，方便群众快速停车；如果逗留时间长的可考虑建停车楼，以减少停车操作，提高停车楼的利用率，增加停车楼的收入。目前城区停车需求量大，停车位供需矛盾突出。如朱市街路口是主要的交通要道，连接国道G214，有大量载客面包车,有大型超市和市场、商业门面等但仅有停车泊位37个，由于新改造的江南大道上施划的停车泊位少，不能解决大多数群众日常工作和生活的停车需求，大队将此问题做为重大民生问题向区政府主要领导进行了汇报，点军大队的汇报引起了点军区委常委、副书记、区长胡志丽同志的高度重视，并于2013年8月14日上午8时率区委常委、宣传部长陈茂义以及区城管局、住建局等相关职能部门的领导步行察看江南大道停车难的问题，朱市街路口路段停车难问题尤为突出，群众的反映停车难问题现场办公，对随行几个职能部门领导要求：必须在最短的时间内，按交警大队的要求在江南大道上施划停车泊位，同时在江南艺术幼儿园路段将路边的小山包推平，扩建停车场。江南大道新施划停车泊位，新建停车场1个。因此建议在磨基山公园附近建新停车场，因为每逢节假日，磨基山公园便是人们休闲旅游的好去处，大量车辆涌入却停车泊位不够，极易造成交通秩序堵塞和交通秩序混乱的状况；另外五龙一路道路较窄，有几个住宅小区，一个市场及商业门面，车辆流量大，一旦双向停车，极易造成交通堵塞，建议在五龙一路建一公共停车场；江南大道区政府门前，银行门前、国土资源局、点军农行、教育局部门有大量办事的人民群众，车辆较多，建议在沿线区域增设收费停车泊位以满足停车需求。
4、鼓励道路周边单位有偿开放停车场。建议政府制定合理的停车收费标准，鼓励道路周边单位的停车场向社会车辆开放，有偿停放，扩大高密度建成区的公共停车泊位供应。
5、利用经济手段进行停车组织。一是按停车需求情况确定停车价格，实行指导价格加浮动的方式定价，热点地区价格高于一般地区，路内停车最低价格也应高于路外场库停车的价格。二是不同时段收费标准不同。按白天时段高于夜间时段、高峰时段高于低峰时段的收费标准，实行差别化收费。三是按停车时间长短收费标准不同。一般15-30分钟为免费停车，超过30分钟按1小时收费，然后按停车时间延长逐步提高收费标准，以提高停车位的周转率。如停车第一个小时按每小时5元标准收取，第二个小时就应按每小时7.5元收取，第三个小时按每小时10收取，以此递增。
6、挖掘路侧停车泊位的潜力。要详细规划设计路缘石以上的停车泊位，对一些人行道面积较大的地段，在不影响行人行走的情况下，尽量施划停车泊位；绿化广场或绿地，两树之间可适当设置停车泊位；白天禁止停车的道路，夜间路面机动车流量小的道路，夜间时段可允许停车。
7、建设停车诱导系统，统筹管理停车泊位。政府应依托市交警指挥中心，建设辖区停车诱导系统，辖区停车泊位的信息可通过诱导屏、交通广播、互联网等发布，方便市民出行，减少道路交通流量。

宜昌市公安局交警支队点军大队

二0一五年八月十三日