案    由：

关于出台湖北天然林保护实施细则的建议

分    类：

政治建设-法律

主 题 词：

| 法律 |

提案件人：

邓继涛(共1名)

办理单位：

主办:湖北省司法厅

会办:省林业局

内    容：

案由：

党中央、国务院高度重视天然林保护工作。党的十九大报告提出要加大生态系统保护力度，完善天然林保护制度。习近平总书记指出，要全面停止天然林商业性采伐，研究把天保工程范围扩大到全国，争取把所有天然林都保护起来。省委、省人大、省政府高度重视我省天然林保护工作，在全国率先启动天然林保护立法工作。《湖北省天然林保护条例》已经省十三届人大常委会第五次会议通过，并于2018年12月1日起正式实施。

案据：

《湖北省天然林保护条例》第二十四条规定：严格控制征收、占用天然林林地。因国家和省人民政府批准的基础设施建设项目确需征收、占用的，应当依法办理审核、审批手续，按照国家和省公益林林地的征收标准征收森林植被恢复费。

但天然林分布地大多属老、少、边、穷地区，目前正处在脱贫攻坚的关键期和经济社会发展的上升期，相关基础设施项目和民生工程建设可能涉及天然林林地，而这些项目又非国家和省级重点项目（据不完全了解，2018年由省政府非省发改委发布的有占林地的重点项目只有2个）。且放管服改革要求审批下移，省级审批的就更少。比如：农民建房、扶贫基础设施建设、县乡及村级公路、村级党员群众服务中心、县乡两级的民生工程和基础设施建设，以及村、镇级经济发展等，这些项目建设能否使用天然林林地?如何办理审批手续？目前在《条例》中都没有具体条款加以明确。

建议：

建议省政府抓紧调研，迅速出台实施细则，明确严控范围，不能搞一刀切，且对严控范围内的天然林，省财政要给予一定的经济补偿。条款要简化操作程序，便于基层落实和执行。

代表通讯录

1. 邓继涛,松滋市刘家场镇洛河大道8号 ,434217

承办单位通讯录

1. 省司法厅(杨飞),武昌区洪山侧路22号,430071