现将《“绿色矿山建设落实年”活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。 

宜都市国土资源局

2017 年1月16日

宜都市国土资源局

“绿色矿山建设落实年”活动实施方案

　　根据全市2017年国土资源工作安排部署，为深入推进“法治国土、智慧国土、文明国土、高效国土、生态国土”建设，经局党组研究，决定在本年度开展“绿色矿山建设落实年”主题活动。为确保活动取得实效，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和市八届一次党代会、人代会精神，全面落实上级主管部门、市委市政府和局党组决策部署，积极推动我市矿业经济发展转型，转变单纯以消耗资源、破坏生态为代价的开发利用方式，全面规范矿产资源开发秩序，改善矿山环境，为加快宜都“三市三区”目标作出积极贡献。

　　二、主要目标

　　以坚持落实企业责任、加强行业自律、搞好政策服务为基本原则，将发展绿色矿业、建设绿色矿山作为保障我市矿业经济健康、生态、和谐、可持续发展的重要抓手，确保“十三五”期间，全市矿产资源节约集约利用水平显著提高，矿山环境得到有效保护，矿区地质环境恢复治理与土地复垦水平全面提升，矿山企业与地方关系和谐发展，努力构建资源节约型、环境友好型矿业秩序。

　　三、工作措施

　　（一）调查摸底，找准问题。

　　1．全面清理核查。对于新建、扩建及在产矿山，参照国土资源部关于绿色矿山的基本条件（包括：依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐等方面），逐个矿山进行核查，找出存在的问题；对于已关闭矿山，逐个核查矿山地质环境恢复治理及土地复垦情况，找出遗留问题。

　　2．建立矿山台账。对全面核查过程中发现的问题逐个登记，做到“一矿一账”，台帐内容包括：矿山基本信息、绿色矿山基本条件、核查发现问题、整改方案、整改落实情况、整改验收情况等。

　　（二）严格要求，限期达标。

　　1．矿山分类处置。一是新建、扩建矿山。新建、扩建矿山必须按照绿色矿山标准进行规划建设，在减轻矿山开采对大气、水资源、耕地、森林等生态系统破坏程度的前提下，科学合理的采取生态环境保护措施，制订矿山生态复绿方案；二是在产矿山，要采用合理的开采方式、开采技术和工艺，提升资源综合利用率，对开发利用工艺、技术和设备不符合要求的逐步关闭。按照“谁开发、谁破坏、谁治理”原则，严格落实矿山环境恢复治理主体责任，依法足额缴存矿山地质环境恢复治理备用金及土地复垦保证金。企业要依据矿山生态复绿方案要求，进行分期治理，开展单体或局部治理工作，最大限度降低矿山开发对生态环境的破坏和影响；三是关闭矿山。矿山企业或负责人作出书面承诺，限期完成矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作。对于拒不完成或无故拖延治理的，交由当地人民政府，使用其缴存的恢复治理备用金和土地复垦保证金统筹治理。对于以恢复治理和土地复垦为名，进行非法开采活动的，坚决予以打击。

　　2．限期落实整改。针对核查中发现的问题，向矿山企业下达《矿产资源开发利用与恢复治理整改通知书》，要求其限期制定整改方案，方案要求明确工程措施、工程预算、整改期限等内容，经矿管科、地灾中心、执法监察局、耕保科、利用科及国土所联合审核通过后予以实施。

　　3．实行整改销号。矿山企业整改完成后，提交验收申请书，说明整改落实情况，由矿管科、地灾中心、执法监察局、耕保科、利用科及国土所现场验收通过后予以销号。对于整改不按方案执行、无故拖延整改期限或整改不到位的，直接下达停工通知书，其中，新建、扩建及在产矿山停止一切生产经营活动，直到按要求整改完成；已关闭矿山停止其恢复治理和土地复垦工作，直接纳入统筹治理范围，不再返还恢复治理备用金和土地复垦保证金。

　　（三）硬化手段，确保落实。

　　1．组建调查小组。全面清理核查阶段，对于新建、扩建及

　　在产矿山，由矿管科、地灾中心、执法监察局、耕保科、利用科及矿山所在地国土所联合组成调查组，统一指挥、统一行动，对照绿色矿山建设标准，重点核查各自管理领域，确保清查率达100%。对于关闭矿山，由矿管科、地灾中心、耕保科及矿山所在地国土所联合进行清理核查。

　　2．定期督办巡查。对于新建、扩建及在产矿山，结合“矿山开发利用质效管理年”主题活动，整合检查考核内容，实行全员联系机制，采取“123”定期巡查制度，即各国土资源所每月至少检查一次，监管小组每两月检查一次，矿管科、地灾中心每季度检查一次。对于关闭矿山，由矿管科、地灾中心、耕保科及矿山所在地国土所每月巡查一次。

　　3．强化后期监管。落实矿产开发动态巡查责任，对建设“绿色矿山”存在的问题做到早发现、早报告、早处置，促进依法依规开采资源、节约集约利用资源。

　　四、组织领导

　　（一）加强组织领导。成立以局党组书记、局长任组长，分管领导为副组长，矿管科、地灾中心、执法监察局、耕保科、利用科及各乡镇国土资源所负责人为成员的“绿色矿山建设落实年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在地灾中心，负责活动的组织指导、统筹协调和推进落实。

　　（二）强化责任落实。各责任单位要充分认识开展“绿色矿山”建设的重要意义，各司其职、相互配合，确保主题活动取得实效。对活动实行通报考核制度，由局纪检监察室和领导小组办公室对活动进展情况实行跟踪督查、通报考核。每季度一督查，及时公示督查结果，并将督查情况纳入季度绩效考核和年度目标责任考核。

　　（三）加强政策宣传。采取多种形式，加大矿产资源开发管理政策宣传，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，通过开展主题宣传活动，及时报道宣传“绿色矿山”建设先进经验和做法，努力形成全系统齐抓共管的矿山建设氛围。