现将《“项目用地服务优化年”活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。 

宜都市国土资源局

2017年1月16日

宜都市国土资源局

“项目用地服务优化年”活动实施方案

　　根据全市2017年国土资源工作安排部署，为进一步加强项目用地服务工作，推进高效国土、法治国土建设，经局党组研究，决定在本年度开展“项目用地服务优化年”主题活动。为确保活动取得实效，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和市八届一次党代会、人代会精神，全面落实上级主管部门、市委市政府决策部署，强化责任意识、强化服务效能，规范管理、精准履职，不断提升行政审批效能，为宜都加快建成“三市三区”目标作出积极贡献。

　　二、主要目标

　　认真履行“保资源、保发展、保权益”的基本职责，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，认真落实市政府关于持续开展“项目服务提升年”活动的要求，进一步精简办事审批程序，切实转变工作作风，优化服务、提升效能。

　　三、工作措施

　　（一）优化审批流程，实现流程清单化。

　　1．全面梳理，明确目标。坚持职权法定、简政放权、公开透明、便民高效的原则，进一步梳理优化行政审批事项，最大限度精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限。实施行政审批事项办理再提速，切实提高行政审批时效，优化服务。

　　2．明确职责，切实履职。政务服务科负责对行政审批事项统一受理、初审及分转。各业务科室根据分配事项负责后台审核。各乡镇国土便民服务窗口，根据服务指南规程要求，依法依规办理下放到乡镇代办的事项。

　　规划科负责按照新修定的建设用地审查报批管理办法进行用地审查，提高审查时效；耕保科负责严格落实耕地占补平衡制度，切实做好项目用地复垦方案审查，确保耕地总量动态平衡；征地管理服务中心负责加强征地过程监管，严格依法征地。分类认定被征地农民身份，切实维护被征地农民合法权益；利用科负责加强建设用地审批；收储中心负责提高土地出让供地率；不动产登记科负责提高不动产登记和抵押登记时效；信息中心负责行政审批系统维护，整合各类数据录入“一张图”综合管理信息平台。

　　3．制定清单，全面公开。严格执行政府公布的行政审批事项，一律不得增加其它事项。制定职责清单，明确部门职责，对每一个审批事项都要编制服务指南，列明申请条件、基本流程、示范文本等，不让企业和群众摸不清门、跑累了腿，切实提升服务能力。对受理的材料和服务指南内容要保持一致，不得擅自增加受理材料，根据法规政策变化动态修订服务指南。

　　（二）优化服务行为，实现服务效能优质化。

　　1．认真分析，找准问题。要认真分析行政审批过程中效率不高，服务不优的原因，认真落实首问负责、限时办结、投诉受理等制度，切实有效的解决审批附件资料繁杂，不一次性告知受理资料，各科室审核程序脱节，故意按承诺办结时间拖延办理等问题。

　　2．明确措施，规范优化。

　　（1）服务“一站式”。即一次性告知，窗口承办人一次性告知申请人所办理审批事项的条件、要求和材料。一次性受理，对手续齐备的审批事项，由窗口承办人对事项进行审核，不需要申请人到有关科室办理。对申请人提交的资料不齐备，但不属应提交的要件资料，可实行“容缺受理”，先行受理启动审查。一次性办结，由窗口承办人告知申请人审批结果，办理办结手续。全面实现窗口受理、办结“一站式”服务，杜绝体外循环审批，让群众少跑路，着力提升窗口服务质量和服务效能，打造“务实、高效、便民”的服务平台。

　　（2）审批“一条龙”。申请人在各服务窗口统一填报申请资料，政务服务科审核后统一分转至各科室，实行审批材料电子化流转，相关科室信息共享，同时在线对材料进行审核，形成“一站办理、同步审批、信息互通、统一发证、档案共享”的集中审批运行机制。推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，做到全透明、可核查，让信息多跑路、群众少跑腿。

　　（3）管理“一张图”。充分利用“一张图综合管理信息平台”，实行批、供、用、补、查的“一张图”管理，实现“图文合一“的审批能力，优化整合行政审批业务流程。强化科室协作共享，完善审批各节点间的“连接环”，实现审批各环节无缝对接。规划科在完成用地预审后，将规划红线图、规划审查截图等图件上传至信息平台，征地管理服务中心依据规划审查情况组卷报批，并将获批界线上传至信息平台，收储中心、利用科依据规划审查和用地报批图件实施供地，不动产登记科利用供地红线图套合验收实测图进行登记发证。

　　3．公开公示，接受监督。全面落实行政审批公开制度。所有行政审批事项实行审批依据公开、审批内容公开、审批程序公开、审批时限公开、申报资料公开、收费标准公开、审批结果公开、工作人员公开，提高工作透明度，全面接受社会监督。

　　（三）优化制度建立，实现助推发展规范化。

　　1．推行受理单制度。服务窗口对申请材料符合规定的，要予以受理并出具受理单；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，要一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。初审结束后在规定的工作日内转交各业务科室进行后续办理，各业务科室根据权责清单规定履行法定职责。

　　2．实行限时办理制度。各责任单位在法定期限内对申请事项作出决定，不得以任何理由自行延长审批时限。依法可延长审批时限的，要按程序办理，并及时告知申请人。所有事项在法定办结时限内进一步压缩办理时间，能当场办结的事项当场办结，切实提高行政审批效能。

　　3．实行重大问题集体会审制度。行政审批过程中涉及重大问题时，主办科室应组织召开科室会审会，并将会审结果提交局班子会讨论，由局班子会讨论决定。集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。

　　4．实行考核督办制度。项目用地服务优化工作实行按月督查，按季度考核。对履职不力、超时办理、推诿扯皮等现象要实行追责问责。被问责的个人和单位除扣减季度绩效奖外，一律取消年度评先评优资格。

　　四、组织领导

　　（一）加强组织领导。为加强工作的组织领导，局党组成立活动领导小组，局党组书记、局长任组长，分管领导为副组长，各国土资源所、局属相关单位、机关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在征地管理服务中心，负责活动的组织指导、统筹协调和推进落实。

　　（二）强化责任落实。各单位要充分认识开展项目用地服务优化工作的重要意义，各司其职、相互配合，确保工作取得实效。对工作不作为、乱作为的，一经发现严肃处理，实行追责问责。局纪检监察室要加强督办，及时公示督查结果，并将督查情况纳入季度绩效考核和年度目标责任考核。

　　（三）注重总结宣传。通过新闻媒体、门户网站，加大工作宣传力度。同时注重总结经验，完善制度，全面规范管理，优化服务。