当政办发〔2008〕13号

市人民政府办公室

转发市审计局关于2008年全市审计项目

安排方案的通知

各镇人民政府，城区各办事处，市政府各部门：

    市审计局《关于2008年全市审计项目安排方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

                 二〇〇八年二月二十二日

2008年全市审计项目安排方案

（市审计局）

2008年，全市审计工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作中心，认真履行审计监督职责，更加注重查处违纪违规问题和经济案件，更加注重服务宏观管理和决策，更加注重效益审计，更加注重审计信息化建设、审计成本管理和审计干部队伍建设，使审计工作在规范财经秩序、推动深化改革、促进我市经济又好又快发展、建设社会主义新农村和和谐社会方面发挥更大作用。根据全省审计工作会议精神和省审计厅项目计划安排，结合我市实际，拟定全市审计项目计划。

一、   财政审计

1．财政预算执行审计。以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，组织对2007年度本级财政预算执行及其他财政财务收支情况进行审计。在继续坚持全面审计预算执行真实、合法性的基础上，加强对部门、单位预算编制支出定额、标准的科学性、合理性、真实性审计。重点检查项目预算编制、执行情况，解剖分析项目预算结余的真实原因，揭露和查处改变用途、弄虚作假、以少拨多等问题，促进加强预算编制管理。审计工作5月底前完成。

2．市直部门预算执行审计。以促进规范管理，提高财政资金使用效益和财政财务管理水平为目标，组织对市发展和改革局、移民局、民政局、城市管理局、档案局、公路管理段等6个单位2007年度预算执行情况进行审计，重点检查预算执行及财政财务管理情况，揭露和查处预算编制和执行不规范，执行国家财政改革政策不严、财务管理混乱等问题。审计工作10月底完成。

3．镇（办事处）财政决算审计。以促进和加强镇（办事处）财政管理，深化财政改革，加快发展为目标，对玉阳办事处和半月镇2007年度财政决算进行审计。通过审计，摸清镇（办事处）全部政府性收入、支出、结余及管理效益的真实情况，真实客观地反映经济发展状况和财政财务管理水平，揭示带有普遍性、倾向性的问题和原因，提出加强财政管理的建议，为领导提供决策依据。审计工作10月底前完成。

二、专项资金审计

1．五项社会保险基金审计。以进一步规范社会保险基金管理，保证基金的安全完整，维护广大参保群众的切身利益为目标，组织对全市2007年度企业职工养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、企业年金和工伤保险基金、生育保险基金等5项社会保险基金进行审计。重点检查各项基金收入的真实完整性和支出的合法合规性，揭露和查处截留转移、挤占挪用等问题，认真分析社会保险基金管理体制、制度和机制方面存在的缺陷，促进我市社会保障体系建设，为全面建设小康社会及构建和谐社会服务。审计工作5月底完成。

2．农村义务教育经费保障机制改革资金审计。以摸清农村义务教育经费保障机制改革资金管理使用状况、促进加强农村义务教育为目标，组织对全市2007年农村义务教育经费保障改革资金进行审计。重点检查资金是否及时足额拨付到位，有无超范围使用和挤占挪用等问题，促进农村义务教育制度的全面落实。审计工作5月底完成。

3．农业综合开发资金和项目效益审计调查。以规范农业综合开发资金、项目管理，提高资金使用效益，积极探索经济效益审计为目标，组织对全市农业综合开发项目和资金进行效益审计调查。在真实、合法性审计的基础上，重点揭露损失浪费或效益低下等问题，促进提高财政资金使用效益；从资金拨付、管理、使用、效果、项目进度、工程质量等环节，探索财政资金效益审计的具体方法、评价标准，初步建立财政资金效益审计的评价指标体系。审计调查工作4月中旬完成。

4．农村安全饮水资金审计。以促进加强项目和资金管理，提高资金使用效益为目标，组织对2006至2007年度农村安全饮水项目专项资金管理使用情况进行审计，着重摸清农村安全饮水资金筹集、分配、管理、使用情况及项目实施情况，客观、真实反映实施安全饮水项目这一惠民政策给农民带来的实惠。同时，注重发现和揭露资金管理使用中的薄弱环节和新形势下农村安全饮水资金管理体制中存在的问题，有针对性地提出解决问题的意见和建议，促进农村安全饮水项目顺利实施和农村人居环境的改善，推动社会主义新农村建设。审计工作6月中旬完成。

5．冰雪灾害救灾款物审计。以确保救灾款物及时拨付和有效使用为目标，根据省审计厅统一安排，组织专班，对救灾款物实行全面跟踪审计，及时掌握财政、民政、农业和发展改革等部门接收、拨付各类资金和物质的总体情况。审计工作5月底完成。

6．老促会基金审计。以促进严格执行国家各项财务会计制度和规定，规范会计核算，完整、真实、准确反映2007年度财务状况、业务活动和现金流量为目标，重点检查是否存在账外资金、账外账，有无编造虚假财务报表等问题。审计工作2月底完成。

三、投资审计

1．重点建设项目审计。以促进加强项目管理，规范投资行为，提高投资效益为目标，按照《当阳市政府投资建设项目审计监督管理办法》的规定，对投资额在50万元以上的建设项目实行必审制。在全面摸清工程建设和资金管理及使用情况的基础上，抓住工程招投标和承（发）包、材料采购、设计变更及工程结算、大额资金往来等环节，重点查处转移、挤占挪用建设资金，转包和违法分包工程，工程质量低劣，损失浪费和重大个人责任等问题，突出关注工程质量和效益，关注征地拆迁过程中损害农民利益等事关民生的问题，关注建设领域经济犯罪现象，维护建设领域秩序，促进提高项目投资效益。审计工作12月底完成。

2．水库整险加固工程项目审计。以提高财政性资金投资效益、促进水利工程建设为目标，重点对一个水库整险加固工程项目进行审计，在全面摸清工程和资金管理情况的同时，重点检查资金到位和使用、概算执行、工程质量管理以及招投标管理情况，查处转移、挤占挪用建设资金，损失浪费，招投标管理不规范等问题。审计工作6月上旬完成。

四、外资审计

以满足国外贷援款项目协议的要求，真实完整反映项目建设和资金使用情况为目标，组织对全市国外贷援款项目进行公证审计。重点检查国外贷援款资金和国内建设资金的到位和使用、项目设备的采购和使用、提款报账等情况，揭露项目执行中存在的违反国家法规和国外贷援款项目协定，以及内部控制存在重大缺陷等问题，督促项目单位严格执行国家法规和项目协议，规范财务管理和会计核算。审计工作10月底完成。

五、经济责任审计

以加强对权力的监督与制约，促进依法行政为目标，按照中央五部委和市经济责任审计工作领导小组的要求，积极稳妥地推进经济责任审计。进一步深化经济责任审计内容，重点关注贯彻落实科学发展观和国家有关政策执行的情况。审计工作12月底完成。

主题词：审计  方案  通知                                   

  抄送：市委各部门，市人武部，各人民团体。

        市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院、检察院。

  当阳市人民政府办公室            2008年2月22日印发  

                                                            共印120份