当政办发〔2008〕28号

市人民政府办公室

关于印发当阳市农村特困户危房改造

“福彩安居工程”实施方案的通知

各镇人民政府，城区各办事处，开发区管委会，市政府各部门：

   《当阳市农村特困户危房改造“福彩安居工程”实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                              二○○八年四月三日

当阳市农村特困户危房

改造“福彩安居工程”实施方案

    农村特困户危房改造“福彩安居工程”是党和政府解决农村特困群众住房困难的德政工程和民心工程。2008年，我市被纳入全省农村特困户危房改造“福彩安居工程”重点扶持县（市），湖北省民政厅将安排资金帮助我市500户农村特困户实施危房改造。为做好此项工作，特制定如下实施方案：

    一、总体要求

    实施“福彩安居工程”危房改造，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村和构建和谐社会为基本要求，以消除困难群众住房安全隐患、改善困难群众生活条件为根本目的，坚持“统筹规划、整体推进，政府补助、部门帮扶，突出重点、分类施救，民政主管、镇（办事处）实施，安全美观、经济实用”的原则，精心组织，加强领导，确保10月底前全面完成改造任务。

    二、对象范围及申报程序

    （一）对象范围。“福彩安居工程”危房改造对象为现住房危险程度高、自救能力差的农村低保户。住房因灾倒塌、自身确无能力恢复重建的重灾户和住房困难的重点优抚对象可纳入“福彩安居工程”危房改造范围。分散供养的五保户和子女有住房的单居老人户不列入“福彩安居工程”危房改造范围。

    （二）申报程序。“福彩安居工程”危房改造对象按照户主申请、村民代表会议民主评议、村公示、镇（办事处）审核、市民政局审批的程序确定。经村民代表会议民主评议确定的申报对象必须在村务公开栏张榜公示7天，群众无异议的上报镇（办事处）；镇（办事处）对村委会上报的对象逐户进行调查核实，按分配的改造指标综合排序、平衡取舍，经集体研究确无异议后，向市民政局申报。

    三、建房标准及资金补助

    （一）建房标准。“福彩安居工程”危房改造原则上要新建，房屋结构一般为砖木结构，建筑面积根据家庭人口数和结构状况确定，3人及3人以下的家庭控制在60平方米左右，4人及4人以上的家庭控制在80平方米左右。

    （二）资金补助。“福彩安居工程”危房改造在省补助资金基础上，市政府再配套部分资金，全市按每户4000—6000元标准进行补助，特别困难户可根据情况适度增加补助。补助资金分两次发放，房屋改造动工时发放40%，余下的60%竣工验收后发放。

    四、实施安排

    “福彩安居工程”危房改造工作由市民政局牵头，市财政局、扶贫开发办、残联等部门配合，各镇（办事处）负责组织实施。危房改造指标按各镇（办事处）所辖村数、农业人口数、特困户住房情况、经济发展水平等因素，分解到10个镇（办事处）。

    （一）确定对象。各镇（办事处）按分配的指标、规定的对象范围及申报程序，初步确定危房改造对象，并按要求逐户拍摄住房照片、填写《当阳市农村特困户危房改造“福彩安居工程”审批表》，报市民政局审批。

    （二）制定方案。各镇（办事处）组织专班对确定的危房改造对象逐户进行实地查勘，确定新建房地址、结构、面积、标准，预算并落实资金及物料筹措办法，制定具体施工方案。新房选址既要充分考虑方便生产，就近就地，又要兼顾交通、地质结构等因素，避免出现新的困难和安全隐患。新房设计要科学合理，既要经济实用，又要安全美观，确保建得起、住得安。

    （三）组织实施。4月份，全市“福彩安居工程”危房改造要全面进入施工阶段。施工可采取包工包料、雇工、换工等灵活多样的形式，但主要施工人员必须具备相应的技术资质。各镇（办事处）、市直联村单位及危房改造户要督促施工人员严格按照设计方案施工，保证工程进度、质量和施工安全。各村民委员会要负责做好危房改造的组织协调工作，组织村民义务帮工帮料，尤其是对痴呆傻和老弱残等无自理能力的家庭，要指派专人负责组织施工，全程帮扶。

    （四）检查验收。11月份，市民政局将组织专班对“福彩安居工程”实施情况进行检查验收，并迎接省民政厅的检查验收。新建房屋竣工验收后，由市民政局统一制作、设置“爱民新居”标识。

    五、组织领导

    为切实加强对“福彩安居工程”危房改造工作的组织领导，市政府成立由副市长刘祖光为组长，市政府办公室副主任曹中轩、市民政局局长叶程为副组长，市财政局、市扶贫开发办、市残联、市妇联、市发展和改革局、市建设局、市国土资源局、市林业局分管领导为成员的“福彩安居工程”危房改造领导小组，领导小组办公室设在市民政局，由叶程同志兼任办公室主任、肖宏彬同志任办公室副主任。各镇（办事处）要相应成立组织领导机构，明确一名领导负责此项工作，每个危房改造户确定一名机关干部负责帮扶落实，并纳入工作绩效考核内容。市国土及林业部门要根据农民建房用地和林木采伐政策，从简从快办理相关手续。市建设部门要根据新农村建设的要求，抓好建设过程中的技术指导和质量管理。市财政部门要根据建设进度搞好资金调度和拨付工作。市直各联村单位要把帮助联系村完成“福彩安居工程”危房改造任务作为一项重要工作来抓，深入危房改造户进行调查研究，制定改造方案，帮扶资金物资，指导施工建设，并与市民政局一道，定期督查，促进落实。

主题词：民政  危房改造△  方案  通知                             

  抄送：市委各部门，市人武部，各人民团体。

        市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院、检察院。

  当阳市人民政府办公室             2008年4月3日印发  

                                       共印120份