各镇人民政府，城区各办事处，市政府各部门，开发区管委会：

《当阳市2017年水污染防治工作方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                         当阳市人民政府办公室

                            2017年3月27日

当阳市2017年水污染防治工作方案

为贯彻落实《国务院水污染防治行动计划》《湖北省水污染防治行动计划工作方案》《宜昌市实施水污染防治行动计划工作方案》等文件精神，加大水污染防治力度，持续改善水环境质量，保障水生态安全，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

确保城市集中式饮用水源地巩河水库水质达标率达100%；我市纳入湖北省、宜昌市地表水环境质量考核断面水质稳定达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准（GB3838-2002），地下水质量考核点位水质级别保持稳定；基本消除城市建成区黑臭水体。

二、重点工作

（一）经济结构转型升级和工业污染防治。

1．严格环境准入。禁止新建高污染项目和新增过剩产能。2017年3月底前，完成造纸行业排污许可证申请与核发工作。

责任单位：市环保局、市发改局

2．淘汰落后产能。结合水质改善要求及产业发展状况，制定2017年度落后产能淘汰计划，按期完成淘汰任务。

责任单位：市经信局、市发改局、市环保局

3．严防已取缔或关闭企业反弹。对“十小”企业和已依法关闭取缔的违法违规建设项目开展“回头看”专项执法检查，发现一家，取缔一家，严格管控，严防反弹。

责任单位：市经信局、市环保局

4．完成重点行业清洁化改造。全面完成造纸、化工、农副产品加工、农药、电镀等重点行业的清洁化改造。

责任单位：市经信局、市环保局

5．完成宜昌市下达的强制性清洁生产审核任务。

责任单位：市环保局、市经信局

6．集中治理工业聚集区水污染。2017年3月底前，完成工业聚集区污染治理设施清查情况报告和整改方案。

责任单位：市环保局、市发改局、市经信局、开发区管委会

7．金桥工业园和坝陵工业园污水集中处理设施建成投运并安装自动在线监控装置。

责任单位：开发区管委会、市环保局、市发改局、市经信局、建投集团

8．强化尾矿库、磷石膏渣场、垃圾填埋场风险防范。督促湖北六国化工股份有限公司制定尾矿库、磷石膏渣场风险防范方案，上报相关部门批准后组织实施。

责任单位：市安监局、市国土资源局、市经信局

9．加强企业环境监管。继续开展违法排污专项整治行动，强化部门联合执法、挂牌督办机制和重点案件移送机制，严厉打击水环境违法行为，严肃查处环境违法案件。对超标和超总量排放的企业限制生产或停产整治，对整治不能达到要求且情节严重的企业一律关停。

责任单位：市环保局、市公安局、市经信局、市水利局

（二）城镇生活污染防治。

10．推进建成区黑臭水体整治工程，确保2017年底前基本消除城市建成区黑臭水体。

责任单位：市住建局、城区各办事处

11．加快污水处理设施建设与改造。加快推进玉阳污水处理厂提标改造工程，提升脱氮除磷能力，确保2017年底前全面达到一级A排放标准。将城区排水管网的建设与改造纳入统一规划，重点对污水截流和收集、雨污分流、初期雨水收集制定改造措施，到2017年底，城区污水管网覆盖率达到85%以上。积极探索城镇污水处理的建设运营管理一体化模式。加快推进农村生活污水治理设施建设，确保2017年底前7个镇和双莲工业园污水处理厂建成并投运。

责任单位：市住建局、建投集团、各镇（办事处）

12．全面完成污泥综合利用或处理处置设施的达标改造，污泥无害化处理处置率达到90%以上。

责任单位：市住建局、市城管局

13．加强河道沿线环境整治。建立河道巡查巡检制度，按照属地管理原则，督促相关责任主体清理暴露垃圾，加强沿线保洁和垃圾收运；整治乱搭乱建、乱堆乱占现象，制止河道养殖、乱挖滥采行为。

责任单位：市水利局、市农业局、市城管局、市环保局、各镇（办事处）

14．开展洗涤业、餐饮业、医疗机构排污专项整治。洗涤企业、餐饮企业、医疗机构排放的污水进入城市污水管网的，必须按规定对污水进行预处理，达到污水处理厂接管标准。

责任单位：市住建局、市食药监局、市卫计局、市环保局

（三）农业农村污染防治。

15．防治畜禽养殖污染，推动畜禽养殖废弃物资源化利用。2017年底前，全市规模化畜禽养殖场均要配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，散养密集区推广畜禽粪便污水分户收集、集中利用模式。

责任单位：市畜牧兽医局、市环保局、各镇（办事处）   

16．防治水产养殖污染，禁止在河流、湖库围栏围网养殖。

责任单位：市农业局、市水利局、市环保局、各镇（办事处）

17．对全市129座湖库定期开展采样监测并公布监测结果，对湖库投肥（粪）行为严格查处。

责任单位：市环保局、市水利局、各镇（办事处）

18．全面取缔湖库投肥（粪）养殖，建立长效管控机制，充分利用湖库水质监测数据对水库管理责任主体进行考核督办。实施人工治理、生态修复等方式净化水体，恢复湖库功能。

责任单位：市水利局、市环保局、各镇（办事处）

19．控制种植业面源污染。按照“一控两减三基本”（控制农业用水总量和农业水环境污染，化肥、农药减量使用，畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理）的原则，开展化肥、农药使用量零增长行动。

责任单位：市农业局、各镇（办事处）

20．大力推进农村环境综合整治。完成14个重点贫困村农村环境综合整治，重点解决污水处理、垃圾收集转运、分散式污水处理设施等问题。

责任单位：市环保局、市住建局、各镇（办事处）

（四）切实加强饮用水源保护。

21．积极推进饮用水源保护规范化建设。2017年6月底前完成市级、乡镇集中式饮用水水源环境状况评估和基础信息调查工作，全面完成乡镇集中式饮用水源保护划定。2017年底前，完成饮用水水源保护区地理界标、警示标志、护栏围网等设施建设。

责任单位：市环保局、市水利局、各相关镇（办事处）

22．加强饮用水信息公开工作。定期监测、检测和评估城市集中式饮用水源地、供水厂出水和管网末梢水水质等饮水安全状况。从2017年3月起每季度向社会公开安全状况信息。

责任单位：市环保局、市住建局、市卫计局、市水利局

23．提高饮用水源地环境风险防范能力。2017年3月底前，全面摸清巩河水库水源地存在的突出环境问题，制订整改方案，2017年底前完成整治任务。

责任单位：市环保局、市水利局、市畜牧兽医局、市林业局、市国土资源局、庙前镇

24．建立巩河水库水源地风险源名录。完善饮用水水源突发环境事件专项应急预案并上报备案，定期或不定期开展巩河水库周边环境安全隐患及饮用水水源地环境风险评估，建立饮用水水源地污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源地应急保障体系，切实提高环境风险防范能力。

责任单位：市环保局、市水利局、市住建局、市卫计局、庙前镇

（五）强化重点领域工作。

25．落实最严格水资源管理制度。加强用水管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的单位，暂停审批建设项目新增取水许可。实行计划用水管理，建立重点监控用水单位名录并实施监控。新建、改建、扩建项目节水设施与主体工程要同时设计、同时施工、同时投运。对全市入河排污口进行清理，严格依法审批排污口设置。

责任单位：市水利局、市发改局、市住建局

26．加强河流湖库水量调度管理。采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，发挥水利工程在改善水质中的作用，重点保障枯水期生态基流。

责任单位：市水利局、市环保局

    27．防治加油站地下油罐污染。根据宜昌市的统一部署，2017年底前，全市加油站全部更新为双层罐或完成防渗池改造。

责任单位：市经信局、市质监局、市环保局

28．加强地下水污染防治。2017年底前，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定。加强报废矿井管理，所有报废矿井、钻井、取水井年底前全部实施封井回填。加强两河口自来水厂院内地下水考核点位水质监测和污染防治，确保水质保持稳定。

责任单位：市国土资源局、市环保局、相关镇（办事处）

三、工作要求

（一）落实工作责任。各地各部门要坚持高位推进，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督办，按照职责分工，认真履职，密切协作。各责任单位要研究制定年度工作方案，明确责任分工、时间进度和工作要求，全力推进重点工作落实，确保年度目标任务全面完成。

（二）加强宣传引导。充分发挥媒体宣传主渠道作用，利用多种途径，公开曝光水污染违法行为；加强宣传教育，把水资源、水环境保护和水情知识纳入市民教育内容，支持民间环保机构、志愿者开展工作；推广政府和社会资本合作模式，鼓励支持企业参与水污染综合治理。

（三）严格督查问责。市委督查室和市政府政务督查室将对各责任单位水污染防治目标任务落实情况开展综合督查、定期通报，对因工作不力、履职缺位等导致年度环保责任目标未完成、水环境质量退化、地表水目标考核责任断面持续超标或出现环境污染事件的，严肃问责。水污染防治目标任务落实情况将纳入各地各部门年终综合目标考核。