一、主要职责及内设机构

　　（一）主要职责

　　1、研究提出全区安全生产政策措施的建议，拟定全区安全生产发展规划，指导协调全区安全生产工作，分析和预测全区安全生产形势，发布全区安全生产信息，协调和解决安全生产中的重大问题。

　　2、负责全区安全生产综合监督管理工作。依法行使综合监督管理职责，指导协调、监督检查区直有关部门的安全生产工作；监督考核并通报全区安全生产控制指标执行情况，监督全区事故查处和责任追究落实情况。

　　3、负责全区工矿商贸行业安全生产监督管理工作。按照分级、属地原则，依法监督检查全区工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。

　　4、按照分级、属地原则，负责全区危险化学品和烟花爆竹生产经营企业安全生产准入管理，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。

　　5、负责全区工矿商贸企业作业场所职业卫生监督检查工作。组织实施作业场所职业卫生有关规章和标准，组织查处全区职业危害事故和违法违规行为。

　　6、负责组织实施工矿商贸行业安全生产规章、标准和规程，监督检查全区重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。负责辖区内重点建设工程施工期间的安全生产综合管理和监督检查工作。

　　7、负责组织全区安全生产大检查和专项督查，根据区政府授权，依法组织事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。

　　8、负责组织、指导、协调全区安全生产应急救援工作，综合管理全区生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。

　　9、负责监督检查全区范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用情况。

　　10、组织全区安全生产宣传教育工作；依法组织、指导并监督全区特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作；监督检查全区工商贸生产经营单位安全生产和职业安全健康教育培训工作。

　　11、组织、指导、协调和监督全区安全生产行政执法工作。

　　12、承办上级交办的其他事项。

　　（二）内设机构

　　区安监局内设三个机构：办公室、安全监管股（加挂职业健康监管股）和危化品监管股。

二、2016年部门主要工作任务

　　1、牢固树立安全发展观念。深入贯彻落实十八届五中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的系列重要指示精神，切实增强全区上下对安全发展战略、安全生产红线意识的认同感和责任感，推动安全生产工作与全区经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。

　　2、科学谋划“十三五”安全发展蓝图。着眼打基础、管长远，精心编制全区安全生产“十三五”规划，科学谋划安全生产工作的总体思路、主要目标、重点工程和保障措施，全面完成开局之年的各项目标任务。

　　3、强化安全生产红线意识。深入宣传贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神，组织开展安全生产专题学习、辅导讲座、“谈心对话”等系列活动，牢固树立生命高于一切、安全重于泰山的红线意识。

　　4、大力提升安全生产法治意识。以企业负责人为重点，深入开展“新安法”专题宣讲活动，普遍提升企业安全管理人员、特种作业人员和一线员工、农民工的安全生产法治意识。

　　5、深入营造安全文化氛围。扎实开展全国第15个“安全生产月”、职业病防治法宣传周、安全生产法律法规“六进”、安全生产网络知识竞赛和“寻找最美基层安全卫士”等系列安全宣传活动。依托网格管理平台，开展网格安全宣传教育，在全区形成关爱生命、关注安全的浓厚安全氛围。

　　6、积极推进安全文明创建活动。持续推进安全社区、安全文化示范企业创建活动，力争创建国家级安全社区1家，省级安全社区3家，安全文化示范企业3家。

　　7、强化落实企业安全生产主体责任。通过加强宣传教育、指导服务、严格监督检查和隐患排查治理“两化”体系建设，促进企业主要负责人严格落实安全生产第一责任，推动企业安全生产主体责任“五落实、五到位”。

　　8、持续夯实企业安全管理基础。以持续推进企业安全标准化建设和职业健康管理规范化创建活动为载体，抓好已达标企业的运行情况抽检和三年到期复评工作，促进企业安全生产条件持续改进、安全管理水平持续提升，确保规模工业企业全部实现安全达标，限额以上商贸企业、机械制造类小微企业安全标准化创建工作稳步推进，创建2-3家职业健康管理规范化企业。

　　9、着力服务企业安全发展。组建区安全生产专家委员会，在全区普遍推行“专家查隐患保安全”工作制度，充分发挥专家力量为企业安全生产“把脉问诊”，服务企业安全发展。

　　10、探索建立企业安全诚信体系建设。按照《国家安监总局关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》和《湖北省企业失信行为联合惩戒办法》，探索建立区级企业安全生产诚信公开平台，全面实施安全生产行政许可和行政处罚信息网上公开，让企业安全诚信接受社会监督。

　　11、提升基层安全监管能力。全面贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，积极推进伍家乡、各街道办事处、工业园区管委会安全监管机构和队伍建设。定期举办街乡、部门和社区、村安全管理人员安全监管业务知识专题培训，持续提升基层安全监管业务水平。

　　12、严格落实依法行政。按照简政放权、强化监管的总体要求，进一步优化行政审批流程，压缩审批时限，全面实行网上审批、网上公开。严格高危行业建设项目“三同时”安全审查和生产经营单位安全许可审查把关，严格事中事后安全监管。

　　13、大力推进计划执法。围绕全面贯彻实施“新安法”，认真制定和严格实施安全监管计划执法，加强重点行业、重点隐患、重点企业和事故易发单位的监管执法力度，提高办理过程执法案件的数量和质量。改进监管执法方式，推行计划执法与随机抽查互为补充的执法工作机制，实现安全生产执法常态化。

　　14、完善安全生产委托执法。进一步完善和规范安全生产委托执法，加大对四办一乡、工业园区委托执法的指导监督，建立委托执法工作长效机制。

　　15、保持“打非治违”高压态势。以工商贸企业、建筑施工等行业为重点，扎实开展“反三违、防事故”警示教育活动。健全完善部门联合执法机制，严厉打击建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、城市燃气和人员密集场所安全生产非法违法生产经营建设行为。

　　16、严格事故查处和责任追究。按照《安全生产法》、“两高”最新司法解释和《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》，坚持政府统一领导、牵头部门抓总、相关部门协调配合，有力有效查处各类安全责任事故，做到科学有序、公开公正，依法追责。严格落实国家安监总局生产安全事故统计和直报制度，加强对问责落实情况监督检查，及时向社会公开事故查处情况。

　　17、加强安监执法队伍建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步加强安监队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，切实提高政治素质和党性修养，打造一支忠于职守、严格执法、敢于担当的监管执法队伍。

　　18、构建安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系。一是落实安全生产“三级五覆盖”。街乡、部门、社区（村）全面落实“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”全覆盖、行政负责人担任本级安委会主任全覆盖、各级安全监管机构向本级组织纪检部门通报安全生产情况全覆盖。二是建立安全生产“失职追责”责任制度。按照区委、区政府《关于贯彻落实<湖北省安全生产党政同责暂行办法>的实施意见》，对失职渎职造成安全事故的有关人员进行严格问责。三是改进安全生产责任目标考核。对区安委会成员负有安全监管责任的部门，推行月点评、季考核工作制度，将日常工作完成情况和季度考核成绩作为年终安全生产责任目标考核的重要依据，推动日常安全监管工作落实。

　　19、健全部门安全监管体系。一是强化部门监管。区安委会成员单位按照属地管理和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的原则，全面落实《区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》规定，与市直行业监管部门建立沟通协调机制，明确责任边界，消除监管盲区和漏洞。二是强化综合监管。区安办每月发布安全生产重点工作指导意见，加强对街乡、部门日常工作完成情况的监督考评。建立“安全生产督办卡”，对重大隐患整改、重点协调问题等安全生产重点工作进行限期督办。三是推进安全生产综合治理。充分调动行业部门、群团组织、新闻媒体和职工群众等社会力量，参与和监督安全生产工作。

　　20、完善基层安全监管责任体系。以落实企业自查自报、村居首问负责、街乡部门审核为重点，加强和改进安全生产“四项制度”，及时掌握基层安全工作动态。按照省市统一部署，将安全生产植入社会管理综合治理网格化体系，探索建立“城乡一体、全域覆盖、资源整合、上下联动”的基层安全生产网格化管理模式。

　　21、大力推进隐患排查治理标准化、数字化（“两化”）体系建设全覆盖工程。按照“确保质量、扎实推进、树立标杆”的总体思路，进一步提高“两化”体系建设覆盖面和企业入网率。突出清单编制升级，分行业编制隐患排查清单样本，建立清单库，供各类企业量身定制排查治理清单并做到照单排查、对标整改。狠抓“两化”体系建设运行质量，督促企业落实自查自改自报主体责任，促进各部门运用“两化”体系加强属地和行业监管，探索推进“两化”体系与日常安全监管执法有机融合。

　　22、构建专家查隐患工作体系。依托区安全生产专家委员会，在日常监管和重点时段全面推行专家查隐患、促整改工作制度，推动专家检查模式常态化、部门监管规范化。

　　23、构建隐患排查治理跟踪督办体系。牢固树立“隐患就是事故”理念，健全落实隐患排查治理分级督办和奖惩制度。严格按照整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”要求，推行重大安全隐患政府挂牌督办，未按期整改销号严格实施“一票否决”。

　　24、深入开展重点行业领域专项整治。危险化学品专项整治：扎实开展危化品生产经营单位、液氨和液氯储存使用单位安全生产专项整治，重点推进加油站油气回收改造和安全标准化创建工程，协调配合相关职能部门扎实开展危爆物品物流寄递清理整顿。烟花爆竹专项整治：按照国家安监总局有关烟花爆竹经营零售点“两关闭”、“三严禁”和宜昌城区禁放工作要求，对存在“下店上宅”、“前店后宅”及人口密集场所的零售点坚决关闭取缔，严厉打击非法销售或销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品。燃气管线专项整治：以打击非法占压燃气管道、治理燃气管线安全隐患为重点，突出整治城市燃气管线重点隐患。粉尘防爆和职业健康专项整治：以规范木质家具制造企业、石棉制品企业和棉纺企业职业病防治工作为重点，提升企业职业病危害防治水平。有限空间作业安全专项整治：以落实《有限空间安全作业五条规定》为重点，加大对有限空间作业安全的整治力度。消防安全专项整治：以人员聚集场所、城中村和棚户区为重点，全面排查治理消防安全隐患；以防事故、保畅通和查处交通违法行为为重点，深入开展道路交通安全专项整治；整体推进建筑施工、校园安全、渡口码头、民爆物品、特种设备等其他重点行业安全生产专项整治。

　　25、健全完善突发安全事故应急预案体系。针对辖区可能发生的危化品储存运输、燃气泄漏、建筑垮塌等突发安全事故风险，更新完善区级突发安全事故、危险化学品事故、道路交通安全事故预案，提高应急预案的针对性和可操作性。严格按照应急预案编制导则督促辖区规模工业企业、重点商贸企业、重大危险源单位、危险化学品运输企业编制和报备应急预案。

　　26、搭建安全生产应急救援信息平台。依托辖区消防、民兵预备役和危化、燃气抢险等企业专业救援力量，建立安全生产应急救援队伍、物资信息共享平台和应急联动机制，实现市区对接、政企对接，统一应急、联合行动。

　　27、提升应急救援实战能力。定期组织街乡、部门开展安全生产综合应急演练和专项应急演练，加大对辖区企事业单位应急演练情况的检查督查，推动全区应急演练常态化、制度化，切实提高全区应对突发安全事故的应急实战能力。

三、2016年部门预算情况

　　（一）2016年部门预算收支情况说明

　　1、关于2016年部门预算收支情况总体说明

　　伍家岗区安监局2016年收支总预算为210.6765万元。其中，收入包括：财政拨款收入；支出包括：一般公共服务支出、医疗卫生支出。

　　2、关于2016年部门预算收入情况说明

　　伍家岗区安监局2016年预算总收入210.6765万元，其中:一般公共预算财政拨款收入210.6765万元，占预算总收入的100%。

　　3、关于2016年部门预算支出情况说明

　　伍家岗区安监局2016年预算总支出210.6765万元，本年支出合计210.6765万元，其中：基本支出83.3416万元，占本年支出的39.56%；项目支出127.3349万元，占本年支出的60.44%。

　　4、关于2016年一般公共预算基本支出情况说明

　　伍家岗区安监局2016年一般公共预算基本支出83.3416万元，其中，工资福利支出63.5298万元，占基本支出的76.23%；日常公用支出8.1673万元，占基本支出的9.8%；对个人和家庭的补助支出11.6355万元，占基本支出的13.97%。

　　5、关于2016年财政拨款〝三公〞经费预算情况说明

　　伍家岗区安监局2016年财政拨款〝三公〞经费预算数11万元，同比下降31.25%。其中：无因公出国(境)费预算，公务接待费5万元，公务用车购置及运行维护费6万元。

　　（二）2016年部门收支预算总表

单位：万元

　　（三）201６年部门财政拨款支出总表

单位：万元

    （四）2016年部门预算一般公共预算支出表

　　单位：万元

  　（五）201６年部门一般公共预算基本支出表

　　单位：万元

    （六）2016年部门财政拨款“三公”经费支出表

单位：万元

　　(七）2016年政府性基金预算支出表

单位：万元