区政府办公室关于印发夷陵区低品位磷矿综合利用管理暂行办法的通知

各乡镇人民政府，小溪塔街道办事处，区政府各部门、各直属机构：

　　《夷陵区低品位磷矿综合利用管理暂行办法》已经区政府第9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　区政府办公室

　　2022年6月2日

夷陵区低品位磷矿综合利用管理暂行办法

　　根据《中华人民共和国矿产资源法》《湖北省矿产资源开采管理条例》和市委《关于磷矿资源高效利用的专题会议纪要》（〔2022〕17号）精神，为切实加快磷矿产业供给侧结构性改革, 全力推进国家级绿色矿业发展示范区创建,促进全区低品位磷矿资源综合利用，着力提高低品位磷矿资源开发利用水平,实现矿区生态环境持续改善和化工企业磷石膏减量化，推进磷矿经济可持续发展,特制定本办法。

　　一、管理原则

　　（一）坚持资源综合利用原则。畅通资源综合利用渠道，推行低品位磷矿综合利用，实现磷矿资源社会效益和经济效益最大化。

　　（二）坚持资源总量控制原则。综合利用P₂O₅含量不高于22％的低品位磷矿，企业年度低品位磷矿综合利用量及商品矿开采计划（含黄柏河流域生态补偿奖励指标、绿色矿山和磷石膏综合利用奖励指标）总量不得超过企业开采设计能力。

　　（三）坚持生态环境优先原则。全面落实低品位磷矿石堆场管理企业主体责任，消除安全、环保隐患，推动磷矿区生态环境质量持续好转。

　　二、综合利用范围和方式

　　夷陵区境内所有磷矿开采企业（含基建企业）、探矿企业、地质环境恢复治理企业所生产的低品位磷矿石，全部实行综合利用。支持所有磷矿企业优化采选工艺流程，推广运用采、选、充一体化模式，着力提高磷矿资源利用率，优先境内选矿，鼓励就近采选，允许在矿区范围外选矿。

　　三、综合利用管理流程

　　（一）审核管理

　　企业申报：符合低品位磷矿综合利用要求的企业，向区矿管办提出书面申请，出具与选矿企业签订的选矿合同，按月如实申报低品位磷矿堆场地点、利用数量及质量品级。

　　现场核查：属地乡镇人民政府、国土资源所、磷矿监督管理站和磷矿企业代表组成专班对低品位磷矿堆场进行实地核查，现场取样、核定数量，专班人员签署核查意见后，报送区矿管办。

　　品级化验：核查专班将取样样品送至具有专业资质的化验室进行品级化验，出具化验报告，核定品级。

　　审核审批：根据核查专班现场核查意见及品级化验结果，在矿区范围内综合利用的，由区矿管办审批，发放低品位准运票证；在矿区范围外选矿的，由属地乡镇人民政府、区自然资源规划局、区矿管办联合审查后，核发低品位磷矿准运票证。

　　（二）运行管理

　　总量管理：低品位磷矿综合利用实行总量控制，由区自然资源规划局根据企业资源禀赋和申报企业的开采设计能力，将扣除当年下达商品矿开采计划后的剩余量，作为低品位磷矿综合利用控制数量。

　　票证管理：低品位磷矿综合利用实行专票管理，企业根据经审核批准的低品位磷矿综合利用数量申领运输票证，做到一车一票、矿随票走、票随车走、票物相符。

　　数据管理: 对低品位磷矿综合利用建立专门的数据库，不计入商品矿数据库。

　　发运管理：经批准需综合利用的低品位磷矿，由企业集中堆放，在属地乡镇人民政府、国土资源所及磷矿监督管理站统一监督下启运，运输车辆及运输荷载按商品矿出境管理规定执行。

　　抽查管理：属地乡镇国土资源所和磷矿监督管理站每月对矿区范围外综合利用低品位磷矿石品级管理不定期抽查2次，抽查送检结果作为下一批次核发低品位综合利用运输票证和违规处理的重要依据。

　　（三）档案管理

　　区矿管办对所有磷矿企业低品位综合利用情况建立完整的档案资料，包括企业申请、核定数量、核查意见、品级化验报告、审批意见、票证发放及抽查结果。

　　四、责任追究

　　矿山企业要严格落实低品位磷矿综合利用主体责任，严禁弄虚作假、以富充贫；严禁转借、调换低品位磷矿运输票证。对违反上述规定的，扣减下月度商品矿计划，并依规追究相关企业及人员责任。

　　涉磷相关部门履行监管责任，对低品位磷矿综合利用加强全过程督办检查，对不担当不作为、徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守的单位及人员，移交相关部门依纪依法严肃处理。

　　五、附则

　　本办法自2022年6月1日起施行，原《夷陵区低品位磷矿出境管理制度》（夷矿管办文〔2020〕11号）同时废止。本办法施行过程中，上级有新规定的，从其规定。