为贯彻落实国家、省、市关于规模养殖场动物疫病强制免疫“先打后补”工作相关文件要求，推动全区规模养殖场依法履行动物防疫主体责任，制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过实施“先打后补”，树立“生产者防疫，受益者付费”的动物防疫新理念。鼓励村级动物防疫员和规模养殖生产经营主体，组建畜禽养殖技术托管、兽药疫苗供应、动物防疫服务等社会化组织，建立健全动物防疫社会化服务体系，切实筑牢全区动物免疫屏障，促进畜牧业可持续健康发展。

　　二、补助范围及免疫质效要求

　　（一）申报对象。区内符合《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规要求，达到《湖北省畜禽规模养殖场备案管理办法》规定的规模养殖场（含畜禽养殖专业合作社），以及所有种畜禽场、奶牛养殖场。

　　（二）补助病种。纳入湖北省当年动物疫病强制免疫“先打后补”的病种。2022年强制免疫病种为高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、小反刍兽疫。

　　（三）免疫质效评价。“先打后补”养殖场群体免疫密度应常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度应达到100%，免疫抗体合格率常年保持在70%以上。

　　三、补助数量及标准

　　（一）数量核定。生猪以出栏检疫数量加母猪存栏数及养殖环节病死猪无害化处理之和进行核定；蛋禽按年度出笼检疫数的1.5倍进行核定；肉禽、肉牛、肉羊按年度出栏（笼）检疫数进行核定；种畜禽、奶牛以年度参加保险保单的数量进行核定。当系统提取生猪出栏检疫数量加母猪存栏数及养殖环节病死猪无害化处理之和，牛、羊、禽年度出栏（笼）数大于设计规模时，以现场核定设计规模进行认定。

　　（二）补助标准。猪2.8元/头、牛2.5元/头、羊1.8元/头、蛋禽0.3元/只、肉禽0.15元/只。

　　四、工作流程

　　（一）资格申请（每年1月-5月）

　　各乡镇加强政策宣传，组织养殖业主通过“湖北智慧兽医”系统“先打后补-资格申报”模块进行自主申请。

　　（二）资格审查（每年5月-6月）

　　采取逐级审核的方式。经区、乡两级审核通过的申报主体由乡镇统一经“湖北智慧兽医”系统下载打印《夷陵区规模养殖场动物疫病强制免疫“先打后补”申请表》（附件1），并签字盖章后将纸质版原件报至区动物疫病预防控制中心。终审不通过的予以驳回，并说明理由。

　　（三）质效抽检（每年1月-11月）

　　各乡镇根据春秋两季动物集中免疫质效评价要求，按通过审核户数，不低于5%的比例进行抽检（至少抽查1户）。区动物疫病预防控制中心对抽查不合格的乡镇，提出整改意见，直至抗体质效合格为止。

　　（四）考核验收（12月-次年1月）

　　经乡镇初验合格后，申请区级考核验收（验收表见附件2）。由局畜牧兽医股组织区畜牧兽医服务中心、区农产品质量安全服务中心、区动物疫病预防控制中心专家成立考核验收组（验收专家组名单见附件4），对各乡镇“先打后补”实施业主按照不低于20%的比例进行现场查验，并填写项目验收表。同时专家组结合部门职责对各乡镇“先打后补”项目验收材料进行复核，复核通过后在验收总表上签字（见附件3）。

　　（五）资金兑付（次年2月-3月）

　　复核情况经官网公示无异议后，由国库集中支付方式将补助资金直拨到养殖业主。

　　五、相关要求

　　（一）强化组织领导。各乡镇要加强组织领导，加大政策宣传力度，发放《“先打后补”政策明白单》，扎实推进动物疫病强制免疫“先打后补”工作，确保强制免疫各项措施落实落地。

　　（二）认真履职尽责。各职能部门按照职责分工，认真履职。区农业农村局牵头负责相关部门工作的总协调。区畜牧中心负责组织验收，强化“动物防疫补助”专项资金使用监管。局畜牧兽医股负责保险保单审核。区农安中心负责检疫申报数据及无害化处理数据的审核。区疫控中心负责免疫质效抽查与抗体检测报告审核。乡镇主要负责资格审查，符合条件的业主一律不予发放政府采购苗。

　　（三）杜绝一场多户。实施“先打后补”的业主要切实履行动物防疫主体责任，科学制定免疫计划，自行采购疫苗，应免尽免，自主开展免疫效果评价，规范建立免疫档案及养殖档案，并配合有关部门开展免疫效果抽查。法人单位必须以单位名称申报，联系人为法人代表，非法人单位需以户主名称进行申报。实施主体租赁其他养殖场的需要提供租赁协议，且出租人不得重复申报。乡镇要抓好系统“僵尸户”销户工作，凡是逾期未提出补助申请的视同自动放弃。

　　（四）资料收集整理。各乡镇要认真填报《2022年规模养殖场动物疫病强制免疫疫苗经费“先打后补”补助资金兑付汇总表》，并收集养殖场自购强制免疫疫苗证明材料、保险单、无害化处理单及出栏检疫数量等佐证资料，于次年1月20日前将资料按照“一户一档”要求装订并签字盖章后报送至区动物疫病预防控制中心办公室。

　　（五）强化社会监督。严格实行政务公开，区农业农村局向社会公布监督举报电话：0717-7823575。对违反政策和项目技术规程的单位和个人将配合相关部门严厉查处。

　　附件：1.夷陵区规模养殖场强制免疫“先打后补”申请表

　　           2.夷陵区动物强制免疫“先打后补”项目验收表

　　           3.夷陵区动物疫病强制免疫疫苗经费“先打后补”验收汇总表

　　           4.夷陵区规模养殖场动物疫病强制免疫“先打后补”验收组成员名单

夷陵区农业农村局

2022年6月28日

（编辑：陈娟娟   二审：田九妹   三审：李天武）