湖北省政协十二届五次会议提案第20220674号案    由：关于激发人才活力助力乡村振兴的建议 分    类：经济建设-三农工作 主 题 词：提案件人：温兴生(共1名) 办理单位：主办:省委组织部   会办:省乡村振兴局,省农业农村厅,湖北省教育厅,省人力资源和社会保障厅内    容：  实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是2020年脱贫攻坚取得全面胜利后农村工作的总抓手。人才振兴是乡村振兴的关键因素。推动乡村振兴，要把人力资源放在重要位置，为乡村振兴做好强有力的人才支撑。近年来，我省坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则，不断推动乡村人才振兴发展，但是依然存在一些问题亟待解决。一是农村劳动力流失严重。最近几年，我省21-49岁农村外出务工劳动力数量始终维持在750万以上。大量青壮年农村劳动力的外流导致了乡村地区的老龄化和空心化问题，严重削弱了农村生产发展的活力。二是农村人口普遍受教育程度低，高素质专业人才缺乏。我省15岁以上人口文盲率在全国平均水平上下，65%左右的农村人口的学历为初中及以下，本科及以上学历人口仅占农村人口的8%左右。三是村干部普遍年龄偏大学历偏低。据对我省4个乡镇120个村的调研统计，村干部平均年龄为55岁，50岁以上村干部占比高达71%，大专及以上的村干部占比仅为6%。      建议：      一、大力推动“三乡工程”，重点抓好能人回乡。“三乡工程”的核心支撑就是能人回乡，在能人回乡的过程中，回流的人才不仅拥有丰富的社会资源和人脉关系，而且能带来雄厚的资本、技术和经 验。只有靠能人回乡才能创办更多的优秀企业，才能带来新颖的思想和模式，以及更好的管理方法和经验，改善农村的发展环境和前景，吸引更多的市民下乡，有更多的企业兴乡。      二、全方位培育新型职业农民，提升农民参与积极性。根据农业产业领军人才、农业职业经理人、青年创业及农场主培育、农民大学生、 生产经营型职业农民、技能服务型职业农民等六大类的不同领域和方向，具体化地制定政策、有针对性地培育鼓励，提升职业农民证书的“含金量”，树立新型职业农民的职业自信和收入自信。      三、进一步完善教育培训体系，提高乡村人口综合素质。在基础教育上，应优化农村基础教育布局，切实提高乡村教师的社会地位，在薪资待遇、住房医疗、职业晋升等方面给予更多的保障，在编制管理、评奖评优、职称评定等方面向农村教师倾斜。在职业教育上，通过建立多层次、多方位的农民科学教育培训体系形式，提高农民的科技文化素质和岗位技能。在提升乡村人才综合素质上，充分利用农业职业院校、农技推广体系、农村干部远程教育系统等教育培训资源。      四、大力扶持青年下乡，完善大学生村官定制模式。充分发挥我省科教大省优势，加大投入，增加大学生村官收入待遇，完善各项福利保障机制，鼓励和推动大学生返乡创业。不断完善大学生村官定制模式，吸引和留住更多优秀大学生，促使大学生利用自身学识和能力带动乡村发展，为乡村振兴注入青春活力。      五、不断完善体制机制，激发各类人才投入乡村振兴。一是建立激励机制。建立乡村人才动态管理数据库，鼓励在岗农业技术人员、科技人员直接参与农业产业发展，涉农技术人员以技术入股参与农业企业发展，通过兼职、定期服务、项目引进和科技咨询等方式“柔性”流动，促进农村人才资源全面可持续发展。二是建立评价机制。可按照一定标准和条件，制定农民系列职称评定措施，将强农惠农政策向新型职业农民倾斜，逐步形成项目带动产业发展、产业促进新型职业农民队伍壮大的良性发展格局。三是建立表彰机制。优化、细化农村实用人才评选表彰机制，进一步创造良好的舆论环境和社会氛围，培养造就一批有知识、有技术、懂经营、会管理的农村实用人才队伍。    办    法：                 关于对湖北省政协第十二届五次会议第20220674号提案会办工作的意见    省委组织部：    现将省政协第十二届五次会议第20220674号提案提出的关于激发人才活力助力乡村振兴的建议办理情况函告如下，请综合后一并答复。    习近平总书记强调，推动乡村全面振兴，关键靠人。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。我局深入贯彻落实习近平总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示精神，坚持把人力资源开发作为乡村振兴的重要内容，围绕乡村人才振兴任务目标，推动脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策延续执行，不断强化乡村振兴人才支撑。一是鼓励能人返乡入乡创业。配合有关部门引导农民工等人员返乡入乡创业、乡村能人就地创业，帮助有条件的脱贫人口自主创业，按规定落实税费减免、场地安排、创业担保贷款及贴息，创业培训等政策。二是加强返乡创业载体建设。配合人社等部门充分利用现有园区等资源在脱贫地区建设返乡创业园、创业孵化基地。对创办小微企业、从事个体经营的脱贫人口及返乡创业的农民工按规定给予一次性创业补贴。三是培养创业就业技能人才。继续实施雨露计划，引导脱贫家庭（含防止返贫监测对象家庭）新成长劳动力接受中、高等职业院校和技术院校教育。鼓励各地采取“中短期培训+稳定就业+长效增收”等模式，引导脱贫人口接受具有地方特色、贴近市场需求的雨露计划中短期技能培训，帮助脱贫人口提高就业创业能力。四是强化乡村振兴干部培训。聚焦党政干部、系统干部、乡村干部、帮扶干部等“四类干部”，统筹推进全省乡村振兴干部培训。2021年，举办省级示范培训16期6640人次，指导市县开展各类培训班2644期30.3万人次，实现村“两委”及驻村工作队员的全员轮训。    下一步，我局将配合相关部门做好以下几个方面工作：一是鼓励返乡入乡创业。深入实施“我兴楚乡•创在湖北”返乡创业行动计划，加强创业平台建设，按规定落实税费减免、场地安排、吸纳就业奖补、创业担保贷款及贴息、创业培训等政策。鼓励乡村能人返乡创办以吸纳农村劳动力为主的农民专业合作社，完善联农带农机制，促进增产增收。二是强化技能提升。依托“雨露计划”平台，引导和鼓励脱贫家庭新成长劳动力接受中高等职业教育，增强综合素质。配合相关部门实施农村实用人才培养计划，培养一批农村使用人才带头人。三是完善人才培养制度。配合人社部门做好服务期满“三支一扶”人员就业帮扶力度，鼓励各地出台服务期满考核聘用制度，促进服务期满人员扎根基层成长成才。四是优化提升村党组织队伍。创新开展乡村振兴“头雁”示范培训，遴选部分乡村振兴试点示范村党组织书记，委托浙江大学继续教育学院作为第三方，通过线上专题化理论学习与线下定制化实践教学相结合的方式，学习借鉴浙江乡村振兴的典型经验和成功模式，着力提升我省村党组织书记理论素养和工作能力。                                                                                                                                                     湖北省乡村振兴局                                                                           2022年5月31日          主管领导：杨  遥         联系电话：87231317    经 办 人：李明奇         联系电话：87893828    邮政编码：430071      jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: