湖北省政协十二届五次会议提案第20220514号案    由：创建湖北红色旅游空间体系 推动湖北红色旅游创新发展 分    类：文化建设-文化发展 主 题 词：提案件人： 张琼(共1名) 办理单位：主办:省文化和旅游厅   会办:中共湖北省委宣传部,湖北省发展和改革委员会,党史研究室,省乡村振兴局内    容：  红色资源是最宝贵的旅游资源。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将推进红色旅游创新发展作为“健全现代文化产业体系”“推动文化和旅游融合发展”的重要举措。2019年，习近平总书记在河南考察时指出：“依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游，搞活了农村经济，是振兴乡村的好做法。”      湖北是我国红色旅游资源大省，拥有革命老区县(市、区)83个，革命老区乡镇855个;红色遗址1802个、红色旅游A级景区37个、全国红色旅游经典景区14个，占全国总数的4.67%，在“建党百年红色旅游百条精品线路”中，与湖北相关的共有6条。在政府的重视和新时代的发展趋势下，湖北红色旅游的发展取得了许多成绩。然而，湖北红色旅游在产品开发、创新和品牌建设等方面也还存在一些问题：一是红色资源保护体系尚有不足，红色资源管理体制尚待完善；二是红色资源开发利用率低，景区间协作有待提高，省际间合作有待加强；三是在充分开发、利用好湖北红色资源的特色方面，尚有很大的提升空间；四是产业整合政府为主体，社会群体参与较少，市场化程度低。      为此，我建议如下：      一、科学制定湖北红色旅游发展规划，推动湖北红色旅游创新发展      建议设立省领导牵头的红色旅游创新推进领导机构，将红色旅游作为具有重要教育功能和助力乡村振兴的重要工作，在“多规合一”统筹指导下，组织修编《湖北2021-2025红色旅游发展规划》，同时，指导有关市县和企业编写本地红色旅游发展规划或项目规划，为高水平开发提供规划保障。建立湖北红色资源库和红色资源保护体系，一方面保护、提升现有红色资源和革命历史文化遗产；另一方面在加强湖北红色旅游专项研究基础上，组织对红色资源的挖掘、整理和提炼，为吸引多方面投入发展红色旅游做好准备。推动文化旅游产业与工业、农业、现代服务业等业态融合发展，与乡村振兴、扶贫开发、生态保护、区域协作等战略协同推进，促进红色文化、绿色生态、古色文明相生互动。      二、创新构建湖北红色旅游空间体系，加强省际红色旅游区合作      一是打造极核、优化重要旅游节点。将武汉市作为湖北省红色旅游发展的极核来打造，提升整个湖北省红色旅游的吸引力和品牌影响力；黄冈市、荆州市、黄石市、宜昌市和襄阳市作为二级旅游节点城市发展；十堰、恩施、荆门、咸宁、天门、潜江、仙桃、孝感、随州、鄂州和神农架作为三级旅游节点发展。二是拓展腹地，加强红色旅游区协作。根据湖北红色旅游发展的节点、轴线，结合湖北省各地区旅游资源的赋存及地域文化特色，可将湖北省分为五大红色旅游区，即大武汉红色旅游区、大别山红色旅游区、鄂东南红色旅游区、鄂西北红色旅游区和鄂西南红色旅游区。三是打破行政局限，尽快融入周边旅游经济圈。湖北省附近有三大旅游片区:大别山旅游片区、武陵山旅游片区和秦巴山旅游片区。加快推进湘鄂川黔革命老区振兴，深化湖南与江西、湖北、四川、重庆的红色旅游合作，打造国家级跨区域红色旅游产业协作示范区；深化开放合作，在共建共享中促进交流互鉴，以红色文化资源为纽带，打破区域界限，打通政策瓶颈，推动共建共享，携手开发特色产品、打造精品线路、开展主题宣传，加快推动区域红色旅游“线路互通、游客互送、宣传互推、资源共享”。        三、创新红色旅游的形式和载体，在湖北红色旅游凸显地域文化鲜明特点      在发展红色旅游的方式方法上坚持创新，不断丰富红色旅游的载体。湖北被称为“千湖之省”，湖北红色文化与大江大湖的融合造就了许多“红水”旅游景观，如荆州的瞿家湾湘鄂西革命根据地旧址，著名的红色影视《洪湖赤卫队》就是以该地为原型地，又如“建党百年红色旅游百条精品线路”中的“红色武汉·英雄城市”精品线路、“南水北调·活水之源”精品线路、“中国三峡·世纪工程”精品线路等都是“红水”文化旅游的典型代表。建议整合湖北红色文化资源、水文化资源和灵秀生态资源，打造湖北“红水”文化旅游品牌，推进红色旅游与优质自然生态、特色历史文化、湖北民族风情、新型旅游业态等融合发展，培育一批红色文化主题和湖北“大江大湖”特色鲜明、形式多样的复合型旅游产品。发挥数字技术等前沿科技的优势，更直观生动地呈现历史事件和壮阔场景，更好利用新媒体平台，从不同角度出发、面向不同群体，提高红色文化的传播广度与深度，不断提升红色旅游的吸引力和影响力。      四、创新红色旅游开发与运营体制机制，激发红色旅游产业活力      逐步建立和完善中央指导支持、省级引导推动、市县主导，企业为主体、居民同参与的红色旅游投融资体制，进一步完善社会共建机制，鼓励社会各界投资参与红色旅游景区建设、配套服务和旅游线路开发，推进红色旅游景区基础设施完善升级，提升管理服务水平，引导社会公众志愿参与红色旅游服务，有条件的地区，鼓励当地居民以专业合作社的形式，参与投资建设，可将当地居民的土地、房子作为固定资产参股投资，形成景区自我发展、良性循环的机制。推动红色旅游与传统观光游、生态休闲游、乡村民俗游等业态有机融合，为地区发展注入活力，为老区发展增添动力，让红色资源在吐故纳新的时代发展中熠熠生辉。    办    法：               关于湖北省政协十二届五次会议第20220514号提案的会办意见    省文化和旅游厅：    现将湖北省政协十二届五次会议第20220514号建议提出的“创建湖北红色旅游空间体系 推动湖北红色旅游创新发展”的会办意见回复如下。    红色资源是近代革命和建设历程的实践积淀，习近平总书记多次指出，要把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好。省乡村振兴局在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，积极挖掘、整合红色旅游资源，推进精品工程建设，逐步“串点成线，连线成面”，打造红色旅游品牌，促进与乡村振兴的有效衔接。    一.编制村庄规划，促进融合发展。长期以来，村庄规划是乡村发展的“短板”，把强化乡村规划引领放在重要位置，优化资源配置，彰显红色资源特色，将红色文化旅游纳入经济社会发展规划，促进乡村建设“多规合一”，推进红色文化与农业、教育、旅游融合发展，打造红色精品景点线路。    二.整治人居环境，建设美丽乡村。扎实推进革命老区红色村镇厕所革命，加强村庄污水治理，推进农村垃圾无害化处理和村庄绿化，不断改善村容村貌，全面加强革命老区、红色旧址环境整治，不断提升美丽乡村建设水平。    三.完善基础设施，夯实发展基础。加强革命老区红色村庄水、电、路、气、信和公共服务建设。按照全域旅游的要求，规范农村宅基地管理和红色村落建设，挖掘红色资源，传承红色基因，吸收红色元素，发展休闲农业和乡村旅游，带动农民增收脱贫，促进老区乡村振兴。                                                                          湖北省乡村振兴局                                                                         2022年6月2日     jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: