陂政办〔2019〕2号

区人民政府办公室关于印发2019年度区人大议案代表建议和政协建议案提案办理工作方案的通知

《2019年度区人大议案代表建议和政协建议案提案办理工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

武汉市黄陂区人民政府办公室

2019年1月11日

2019年度区人大议案代表建议和政协建议案提案办理

工  作  方  案

   2018年12月26日---30日，区五届人大三次会议和区政协五届三次会议期间，区人大代表、政协委员提出人大议案、代表建议和政协建议案、提案（以下简称议提案）共237件。其中，区人大议案1件，即《关于加快全区拆迁安置及还建房办证工作的议案》及续案两件，区人大代表建议122件；区政协建议案1件即《关于加快“木兰畅谷”基础设施建设的建议案》及续案1件，区政协委员提案113件。另外，省市人大、政协“两会”后还将有一批代表建议、委员提案交由我区办理。为做好2019年度省市区人大、政协议提案办理工作，特制订本方案。

一、工作目标

全区议提案办理工作目标是办复率100%、见面率100%、人大代表和政协委员对办理结果的满意和基本满意率达到98%以上。

二、责任分工

（一）关于人大议案、政协建议案的办理工作。每件议案、建议案都要成立办理工作专班，明确分管副区长和主办单位、责任人及相关会办单位。要针对每件议案、建议案制定落实方案，确定年度目标，明确责任分工。

（二）关于人大代表建议、政协委员提案的办理工作。由区人民政府督查室根据各单位职能，按照归口办理原则确定承办单位。各承办单位要按照职责分工，认真做好办理工作。

（三）关于涉及多个部门的议提案办理工作。各主办单位受区人民政府委托，代表区人民政府做好统筹协调工作，按时回复人大代表、政协委员；各会办单位要按照主办单位的安排做好相关工作，及时报送会办情况。

三、工作措施

（一）强化责任落实。各承办单位要明确议提案办理工作的分管负责人、科室负责人和办理人员，并于2019年1月10日前将上述人员名单及其联系方式报区人民政府督查室。

（二）制定办理方案。各承办单位要结合实际，迅速制定办理工作方案。其中，区人大议案、区政协建议案主办单位要按照有关要求，及时将办理工作方案报送区人民政府，由各分管副区长组织召开区人大议案、政协建议案办理工作专题部署会议。

（三）加强督办检查。区人民政府办公室各副主任于2019年6月带队，对口检查联系部门和单位承办议提案办理工作，并协调解决重点难点问题。区人民政府各分管副区长于2019年9月带队检查区人大议案、区政协建议案办理进展情况，进一步推动办理工作。区人民政府督查室于2019年12月底之前，组织对全区议提案办理工作情况进行“回头看”检查，逐件问效，扩大成果。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各承办单位一定要提高认识，牢固树立议提案办理工作是政府及其部门必须履行的法定职责的意识，不断增强责任感、使命感。要将议提案办理任务作为本单位重要工作，由“一把手”负总责，切实加强领导，认真办理。区政府成立由区长任组长、分管副区长任副组长，相关责任单位为成员的议提案办理工作领导小组。各承办单位要制定办理工作实施方案，成立办理工作专班，明确责任，切实抓好落实。

（二）强化落实，注重实效。区人民政府于2019年1月中旬组织召开全区议提案交办动员大会，邀请区人大、区政协领导同志出席会议，指导并部署全区议提案办理工作。区人民政府督查室会同区人大代工委、区政协提案委组织各承办单位经办人员业务知识培训，提高议提案办理工作人员的素质和水平。各办理责任单位要制订议提案办理工作方案，征求人大代表、政协委员意见。凡有条件办理的，一定要抓紧办理落实。对于办理有困难的议提案，一定要创造条件办理，力求落实。对于确因国家政策限制、客观条件不成熟，暂时不能办理的议提案，一定要向人大代表、政协委员作出说明，取得人大代表、政协委员的理解、谅解和支持。

（三）按时办复，做好总结。各承办单位必须于2019年7月31日前完成省、市人大代表建议和政协委员提案办理答复工作；于2019年9月30日前完成区人大代表建议和政协委员提案办理答复工作；于2019年12月20日前完成区人大代表议案和政协委员建议案办理工作并进行认真总结，报送区人大代工委、区政府督查室、区政协提案委。

附件：1、区五届人大三次会议议案办理工作责任分解表

2、区政协五届三次会议建议案办理工作责任分解表

3、区五届人大二次会议议案（续案）、区政协五届二次会议建议案（续案）办理工作责任分解表

4、区五届人大三次会议一号议案（原案）

5、区政协五届二次会议建议案（原案）

           
附件1

序号

议案名称

原案要求

区分管领导

主办单位

责任人

协办单位

1号议案

关于加快全区拆迁安置及还建房办证工作案

区人民政府高度重视房屋拆迁安置和还建房办证工作，明确工作思路，压实工作责任，加强协调，完善手续，加快推进还建房建设和交付，妥善解决逾期还建及还建房办证问题，切实维护好、保障好人民群众合法权益。

1、抓紧完善建设手续。区政府要组织相关部门开辟绿色通道，加快还建房建设手续。

2、加快配套项目建设。成立专班，落实人员、落实资金，加快水、电等配套项目建设，力争早完工、早验收、早交付。

3、做好无房户安置工作。重点做好逾期还建无房户安置，对无房户优先还建安置和分配，保障还建户基本居住需求，同时及时发放被征收人临时安置补偿费，做好逾期还建户的临时过渡保障工作，确保拆迁群体和谐稳定。

4、开展货币化补偿安置试点。开展征地拆迁货币化补偿安置试点工作，引导鼓励拆迁对象通过货币化安置方式解决住房问题。

5、加快开展还建房办证。特事特办，尽快完成还建房办证工作，切实保障人民群众的切身利益。

周少敏

丁朝辉

区国土规划局

裴红兵

区发改委、区财政局、区住房和城乡建设局、区行政审批局、区环保局、区水务局、区城管委、区科技和经信局、区林业和园林局、区安监局、区公安分局、相关街乡

附件2

区政协五届三次会议建议案及续案办理工作责任分解表

序号

建议案标题

原案要求

区分管

领导

主办单位

责任人

协办单位

1号建议案

《关于加快“木兰畅谷”基础设施建设的建议案》

一、坚持把加快“木兰畅谷”基础设施建设纳入2019年区人民政府重要议事日程。“木兰畅谷”是按照“产业定位前沿、创新生态良好、创业服务完备、生活便利宜居”和产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链统筹”原则建设的融合高端生态生产生活功能、聚集高端创业创新创造要素的创新集聚园区，必须围绕“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”的目标，按照市里提出的“每个创谷固定资产投资强度不低于50亿元，形成功能闭环、创新活跃的1公里生活圈，实现生态生产生活三生融合”的要求，进一步组建专班，统筹推进，切实加快“木兰畅谷”基础设施建设，把木兰畅谷打造成为黄陂经济向高质量转型升级发展的重要引擎。

二、坚持高标准提升“木兰畅谷”服务功能。路网建设方面，要尽快建成4条两纵两横保证畅通的道路和1条重点项目的配套路，以及连接生活、高端商务创意区的连廊，并完善水、电、气、网络等配套建设。要按照海绵城市标准，采用透水性路面材料等新技术新工艺。道路的绿化景观要体现创谷特色。要重点建立以大数据为核心的智慧服务平台，完成无线上网全覆盖，为企业全生命周期提供线上线下的智慧服务。

三、坚持创新推进“木兰畅谷”基础设施建设。要积极探索，加强政策、资金、资源的整合。借鉴外地打造“创谷”的成功模式，广泛吸引社会资金，并加大区级财政资金投入力度，积极争取上级对创谷建设、高新园区基础建设、长江新城板块建设等专项资金，加强资金保障监管，确保“木兰畅谷”基础设施建设顺利实施。

万  红

滠口街

黄明卉

区科技和经信局、交通运输局、区发改委、区财政局、区水务局、区国土规划局、区城管委、区住房和城乡建设局、区环保局、区林业和园林局

序号

议案名称

区分管领导

主办单位

责任人

协办单位

1号议案（续案）

《关于对全区街乡主干线（通村公路）进行提档升级案》

陈春晖

区交通运输局

柳育青

区发改委、区财政局、区国土规划局、区住房和城乡建设局、区环保局、区水务局、区城管委、区科技和经信局、区林业和园林局、区安监局、区公安分局、各街乡

2号议案（续案）

《关于加强黄陂区污水处理设施建设，着力提升城镇污水处理能力案》

陈春晖

区环保局

陈晓峰

区发改委、区财政局、区国土规划局、区住房和城乡建设局、区公安分局、区水务局、区城管委、区科技和经信局、区林业和园林局、各街乡

区政协五届二次会议建议案（续案）办理工作责任分解表

序号

建议案标题

区分管

领导

主办单位

责任人

协办单位

1号建议案（续案

《关于实施西河公园建设的建议案》

杨汉明

区水务局

区林业园林局

前川街

熊建明

刘中义

王艳明

区发改委、区国土规划局、区财政局、区住房和城乡建设局、区环保局、区城管委、区科技和经信局

关于加快全区拆迁安置及还建房办证工作案

（2018年12月30日武汉市黄陂区第五届人民代表大会第三次会议通过）

案  由：

房屋拆迁安置事关广大人民群众的切身利益，事关社会和谐稳定。近年来，我区经济社会快速发展，尤其是南部区域“三旧”改造以及部分国家、省、市、区重点项目相继开工，房屋拆迁体量大，还建安置任务重，逾期还建问题较为突出。比如，规划调整导致还建项目无法启动，部分“三旧”改造项目手续办理滞后，部分还建房配套项目建设周期较长等。逾期还建项目28个，其中已竣工未分配项目9个，正在建设项目14个，未开工项目5个。

还建房建设及办证时间跨度长、情况较为复杂，涉及人民群众的切实利益，社会反映较为强烈。

办理要求：

区人民政府高度重视房屋拆迁安置和还建房办证工作，明确工作思路，压实工作责任，加强协调，完善手续，加快推进还建房建设和交付，妥善解决逾期还建及还建房办证问题，切实维护好、保障好人民群众合法权益。

1、抓紧完善建设手续。区政府要组织相关部门开辟绿色通道，加快还建房建设手续。

2、加快配套项目建设。成立专班，落实人员、落实资金，加快水、电等配套项目建设，力争早完工、早验收、早交付。

3、做好无房户安置工作。重点做好逾期还建无房户安置，对无房户优先还建安置和分配，保障还建户基本居住需求，同时及时发放被征收人临时安置补偿费，做好逾期还建户的临时过渡保障工作，确保拆迁群体和谐稳定。

4、开展货币化补偿安置试点。开展征地拆迁货币化补偿安置试点工作，引导鼓励拆迁对象通过货币化安置方式解决住房问题。

5、加快开展还建房办证。特事特办，尽快完成还建房办证工作，切实保障人民群众的切身利益。

承办单位：区人民政府

附件5

关于加快“木兰畅谷”基础设施建设的建议案

（2018年12月29日政协武汉市黄陂区第五届委员会第三次会议通过）

为了认真落实市委、市政府关于加快实施创谷计划有关文件的精神，我区以“创新”为核心，拿出长江新城规划范围内宝贵的空间，选定汉口北2.2平方公里（武汉数码港向后湖延展区域）实施“木兰畅谷”项目（武汉市第三批、黄陂唯一的创谷计划项目），辅以最好的政策和配套服务来大力实施“创谷计划”，吸引“城市合伙人”积聚。随着“木兰畅谷”一期的建设和优质项目的引进，“木兰畅谷”已成为黄陂创新发展的重要载体、高质量发展的动力平台。

面对科技革命和产业变革带来的新机遇与新挑战，必须抢抓机遇、乘势再上，进一步加快“木兰畅谷”基础设施建设，完善面向工业4.0数字化制造技术的公共创新服务平台，把“木兰畅谷”打造成为创新乐园、创业乐园。为此，建议：

一、坚持把加快“木兰畅谷”基础设施建设纳入2019年区人民政府重要议事日程。“木兰畅谷”是按照“产业定位前沿、创新生态良好、创业服务完备、生活便利宜居”和产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链统筹”原则建设的融合高端生态生产生活功能、聚集高端创业创新创造要素的创新集聚园区，必须围绕“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”的目标，按照市里提出的“每个创谷固定资产投资强度不低于50亿元，形成功能闭环、创新活跃的1公里生活圈，实现生态生产生活三生融合”的要求，进一步组建专班，统筹推进，切实加快“木兰畅谷”基础设施建设，把木兰畅谷打造成为黄陂经济向高质量转型升级发展的重要引擎。

二、坚持高标准提升“木兰畅谷”服务功能。路网建设方面，要尽快建成4条两纵两横保证畅通的道路和1条重点项目的配套路，以及连接生活、高端商务创意区的连廊，并完善水、电、气、网络等配套建设。要按照海绵城市标准，采用透水性路面材料等新技术新工艺。道路的绿化景观要体现创谷特色。要重点建立以大数据为核心的智慧服务平台，完成无线上网全覆盖，为企业全生命周期提供线上线下的智慧服务。

三、坚持创新推进“木兰畅谷”基础设施建设。要积极探索，加强政策、资金、资源的整合。借鉴外地打造“创谷”的成功模式，广泛吸引社会资金，并加大区级财政资金投入力度，积极争取上级对创谷建设、高新园区基础建设、长江新城板块建设等专项资金，加强资金保障监管，确保“木兰畅谷”基础设施建设顺利实施。

抄送：市政府办公厅，区委各部门，区人武部，各人民团体

      区人大办公室，区政协办公室，区监察委、区人民法院、检察院

武汉市黄陂区人民政府办公室             2019年1月11日印发