陂政办[201〔2018〕10号

区人民政府办公室关于

印发黄陂区精准灭荒工程实施方案的通知

各街道办事处、乡人民政府，区政府各部门：

经区政府研究同意，现将《黄陂区精准灭荒工程实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                  武汉市黄陂区人民政府办公室

                                       2018年5月9日

黄陂区精准灭荒工程实施方案

根据《湖北省精准灭荒工程三年行动方案（2018-2020）年》（鄂政发[201〔2018〕3号）、《武汉市精准灭荒工程实施方案》（武政办[201〔2018〕28号）精神，为推进长江经济带生态保护和绿色发展，巩固扩大绿满荆楚行动成果，建设生态化大武汉，区政府决定实施精准灭荒工程，结合我区实际，特制定本方案。

一、 指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于生态文明建设重要战略思想，围绕市第十三次党代会提出的加快建设“现代化、国际化、生态化”大武汉的目标，大力推进精准灭荒，实现宜林荒山应绿尽绿，不断增加森林资源总量，提升森林生态功能，加快形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进黄陂全域旅游发展，为“生态黄陂，绿色黄陂”提供坚实的生态支撑。

二、 基本原则

（一）坚持政府主导，市场参与。各级政府对辖区内荒山造林负总责，加强组织领导，增加资金投入。鼓励和动员各类市场主体参与精准灭荒，多层次、多形式推进造林绿化。

（二）坚持生态优先，兼顾效益。以绿化荒山、改善生态环境为优先目标，在适宜的地方发展特色经济林，实现经济效益与生态效益相统一。

（三）坚持因地制宜，适地适树。遵循自然规律，科学合理选择造林树种、造林方式和经营管理措施，提高造林成活率和保存率。

（四）坚持统筹兼顾，协调推进。坚持山水林湖综合治理，把荒山造林与林业生态修复工程、森林质量精准提升、林业产业基地建设和林业扶贫攻坚结合起来，整合项目，统筹推进，提高精准灭荒综合效益。

三、目标任务

我区2018年精准灭荒工程造林总任务13373.8亩，其中：蔡店街1409.5亩、蔡榨街798亩、横店街134.4亩、李集街2019.5亩、六指街105.5亩、罗汉街1198.7亩、木兰山林场279.9亩、木兰乡501.6亩、祁家湾街68.8亩、王家河街2241.6亩、姚集街1916.2亩、长岭街2202.1亩、前川街498亩。计划于2018年完成省、市人民政府下达的精准灭荒造林目标，实现宜林荒山应绿尽绿。

四、工作措施

   （一）精准摸底，挂图作战。采取卫片判读、实地核查等方式，准确摸清全区所有宜林荒山的具体位置、面积大小和立地条件，并录入全省造林信息管理系统，实行动态化管理，绿化一块、验收一块、核减一块。

    （二）分类施策，科学造林。根据不同地区、不同气候、不同土壤条件，科学制定了荒山造林设计方案。对于立地条件较好、集中成片的地块，可按照造林技术规程实行机械整地，成片造林；对于立地条件较差且分散的地块，可实施点播或点栽。广泛推广乡土树种和刺槐，枫香、侧柏、湿地松等适宜困难地区生长的树种，大力培育良种壮苗，实行大苗、容器苗上山，提高荒山绿化的成活率。

    （三）造管一体，强化管护。按照谁造林、谁管护，落实管护主体和管护责任，推广专业队伍市场化管护。加大管护资金投入，将荒山造林纳入森林抚育项目范围，连续支持3年。强化管护措施，依据实际需要定期对树苗进行松土、割草、清杂等抚育管理，严禁一栽了之。加强新造林资源管护，及时进行补植补造，切实做好森林防火、林业有害生物防治工作，提高新造林存活率。

五、组织保障

（一）强化组织领导。各街乡要认真履行主体责任，把精准灭荒列入重要议事日程，切实加强领导，健全工作机制。区政府成立以区长曾晟为组长、副区长杨汉明为常务副组长，相关部门及街、乡、负责人为成员的精准灭荒工作领导小组。领导小组下设办公室，在区林业和园林局办公。将精准灭荒工作纳入政府年度综合目标绩效考核体系，严格考核结账。对不能如期完成精准灭荒任务的，区政府将约谈地方政府负责人，并依照有关规定追究相关负责人责任。

   （二）实行部门联动。各部门按照职责分工，上下联动，齐抓共管，形成合力。区林业和园林部门要加强技术指导、督促检查和协调服务；区发改、财政等部门要完善扶持政策，加大对造林绿化的投入；区国土、交通、水利等部门要做好矿山复绿和道路、河堤沿线的生态修复工作；区农业、移民、扶贫等部门要结合涉林项目建设用于荒山造林；区工会、共青团、妇联等群团组织发挥各自作用，扎实有效地动员和组织群众开展义务植树和荒山造林活动。

   （三）加大资金投入。坚持政府主导、市场运作、社会参与的多元投入机制。省人民政府对精准灭荒造林按600元/亩给予补助，市政府按800元/亩的标准以“以奖代补”的形式给予补助，区政府按800元/亩的标准给予补助。精准灭荒项目内容包含现场勘查、设计、修建防火通道、整地、挖穴、栽植、施肥、抚育管护、技术推广等，总投资2942.2360万元，其中：省级补助资金802.4280万元、市级补助资金1069.9040万元、区级补助资金1069.9040万元。

   （四）加强检查督办。精准灭荒工程领导小组及办公室要加强组织协调和督办检查，对所有有灭荒任务的街、乡实行包保责任制，加强督办指导，定期通报进展情况，及时协调解决工作中存在的困难和问题。组织开展专项检查验收和绩效目标评价。区林业和园林局要将精准灭荒作为重点工作组织开展专项督查，确保按要求完成灭荒任务。