您提出的关于细化老旧小居民区改造提升弱势群体幸福感的提案收悉，非常感谢您对我市老旧小区改造工作的关心与支持。您的建议有很强的针对性和现实必要性，对此，我局高度重视，会同市水务局、市民政局进行认真研究，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的统一领导和市政协的关心支持下，我局深入贯彻落实党中央、国务院和省、市决策部署，始终把“老旧小区改造”作为重大民生工程，站位大局、关注民生，认真履行牵头抓总职责，在改造实践中大胆探索、精准施策，分类推进、长效管理，改造工作呈现出政策实、投入大、力度强、质量高、速度快的显著特点，通过高质量改造，人居环境明显提升，群众满意度不断提高。

2019年以来，我局在市委市政府领导下，累计开工改造老旧小区1618个，完工1389个，惠及居民53万余户。2023-2025年，全市还将计划开工改造老旧小区712个，到“十四五”末，基本完成2000年底前建成的需改造老旧小区的改造任务。

一、关于加大已拆迁片区的老旧小区拆迁力度问题

今年，武汉市拟定了32个更新片区，坚持“留、改、拆、建、控”并举，加大更新改造的力度。城市更新是规划部门在牵头负责，其中，老旧小区拆迁工作也是规划部门负责,我局主要是负责统筹做好更新片区内的老旧小区改造工作。老旧小区改造政策性很强，国家、省、市相继出台了一系列的政策法规，指导各地开展老旧小区改造。为避免政府资金浪费，列入拆迁范围的不改造，改造后的小区不拆迁。2020年，国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号，以下简称国办发23号文）明确了老旧小区改造对象范围、改造内容，重点改造2000年底前建成的老旧小区，改造内容分为基础类、完善类、提升类，改造内容主要是小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、消防、安防等基础设施，以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修。居民房屋室内的下水主管道、户外门窗等原则上不在改造范围之内。政府鼓励居民出资同步参与改造，这样可以帮助居民节约装修改造成本。2021年，《市人民政府办公厅关于进一步推进城镇老旧小区改造工作的通知》（武政办〔2021〕69号）对老旧小区改造范围进一步明确，我市老旧小区改造以基础类为重点，有条件的小区推进完善类和提升类改造。

二、关于协调水务、城管、街道社区、物业等多方资源

和管理职能问题

我局作为市老旧小区改造工作的牵头单位，制发《关于进一步明确市老旧小区改造工作领导小组成员单位职责分工的通知》（武老旧改组〔2022〕1号），建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，明确各有关部门、单位和街道（镇）、社区职责分工，制定工作规则、责任清单和议事规程，形成工作合力，共同破解难题，统筹推进城镇老旧小区改造工作。今年来，我局积极协调各委办局和相关成员单位，多次召开老旧小区改造工作现场推进会、重难点问题研讨会、金融政策培训会，分析问题原因，制定对策措施，主动解决人民群众关心的“急难愁盼”问题。

市水务局十分重视老旧小区改造工作。今年，将继续按照国家、省、市有关要求，指导各区水务部门，因地制宜，全力推进全市114处老旧小区排水管网改造工作。通过补充完善小区内部雨、污水管网，改造阳台立管，设置截流设施，清淤疏捞等多种手段，逐步理顺完善老旧小区内部排水系统，提升管网标准，切实解决污水漫溢、雨污混排、积水内涝等群众身边的水问题。市城管执法委依职履责，负责指导各区实施老旧小区改造中违法建设拆除、垃圾分类收集和燃气设施改造等工作，指导市天然气、武钢江南中燃、武钢华润等市管燃气专营单位开展燃气设施改造提升工作。

建立老旧小区改造后长效管理机制。今年，我局组织召开了全市老旧小区物业服务覆盖工作现场推进会，实地观摩、学习借鉴江汉区西马街西马新村小区、万松街武展教委院小区“物业城市”管理模式经验做法，指导各区推进老旧小区物业服务长效可持续发展，破解长效管理难题。

三、关于部分困难家庭的老旧铁质、木质门窗的改造出资问题

老旧小区改造资金的使用有严格的政策规定，只能用于公共基础设施部位的改造，而家庭的老旧铁质、木质门窗，属于私人专属部位。按照国办发23号文精神，建立老旧小区改造资金由政府与居民、社会力量合理共担的机制。针对部分困难家庭，可通过老旧小区改造来统筹，由街道、社区发动居民，采取统一购买，居民出资，集中改造的方式，居民出一点，厂家让一点，政府在改造中统一施工安装，以此来减轻困难家庭的负担，实现住居环境优化改善。

四、关于部分困难弱势群众家庭应急联通呼叫、就餐等日常需要，探索出台相关服务政策问题

我局主导编制的《老旧小区改造技术导则》，将适老化改造纳入改造范围，鼓励特殊困难老年人家庭同步实施物理空间、辅助器具适配、无线烟感、智能安全监控等改造。鼓励残疾人等特殊困难家庭同步增设家庭助老呼救设施，并接入小区智能化信息平台。

一是积极开展特殊困难老年人居家适老化改造。2021年，市民政局联合市财政局印发《武汉市老年人居家适老化改造实施方案》，明确“十四五”期间遵照自愿、安全、经济的原则，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，按照3000元/户的标准，对分散供养特困对象、城乡低保对象和纳入脱贫人口范围的高龄、失能、残疾老年人等特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，主要包括防滑处理、高差处理、安装床边护栏、安装扶手、配置沐浴椅、配置手杖、配置防走失装置等30个项目。同时，鼓励有条件和有需求的老年人家庭，自主付费改造。“十四五”期间，全市计划改造8200户，截至目前已累计完成改造6381户。

二是实施老年人助餐服务专项行动。2022年。市民政局聚焦失能、失智、独居、高龄等不具备做饭能力老年人的助餐服务需求，兼顾满足其他老年人就餐的便利性、多样性，指导各区依托现有的养老机构、城乡养老服务设施等场所，改建或设置一批社区养老食堂（老年人助餐点），增加助餐配餐功能，鼓励和引导社会餐饮企业参与老年人助餐服务。对于行动不便，家中确实无人到送餐店取餐的基本养老服务对象家庭，经街道、乡镇评估确实有需要的，由社区老年人食堂（老年人助餐点）提供送餐服务。到今年底，预计新开业老年食堂（老年助餐点）将增至60家

下一步，我局将继续发挥牵头抓总的作用，坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，持续关注困难弱势群体的改造需求，紧盯人民群众关心的“急难愁盼”问题，扎实推进老旧小区改造，配合做好全市城市更新工作，进一步提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。  

武汉市住房保障和房屋管理局

2023年7月26日