各街道办事处，区人民政府各部门、各直属机构：

《武汉市江夏区革命老区发展规划（2013-2020年）》已报经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

武汉市江夏区人民政府

2014年1月17日

武汉市江夏区革命老区发展规划

（2013-2020年）

武汉市江夏革命老区是土地革命、抗日战争的重要战场，是武汉市革命老区的重要组成部分，也是江夏区“十二五”时期建设“武汉南部宜居宜业的滨江滨湖生态新城”战略目标的主要经济腹地，其发展对武汉市和江夏区具有十分重要的地位。

本规划的规划范围（以下简称江夏革命老区）为江夏区山坡街、湖泗街、舒安街和梁子湖风景区，共7个社区居民委员会和91个村民委员会,国土总面积约587平方公里，总人口9万余人，总耕地16.42万亩，其中水田11.2万亩、旱地5.22万亩。江夏革命老区属丘陵地带，境内岗岭、湖汊交错，地势起伏不平，老区北接梁子湖，可养水面近10万亩，境内有膨润土、石膏等矿产及湖泗数以百计的古代制瓷遗址所形成的“湖泗瓷窑址群”，是湖北省唯一的1处古窑址群,2001年被国务院列入国家重点文物保护单位。

本规划的上位规划为《武汉市革命老区发展规划（2012-2020年）》、《武汉市城市总体规划（2010-2020年）》、《江夏区城镇体系规划》、《江夏区综合交通规划》等，是武汉市城镇建设、扶贫开发工作方针和政策在江夏区的细化，为江夏革命老区的经济和社会发展提供宏观性的规划。

本规划的规划期为2013年-2020年，其中2013年-2015年为近期规划、2016年-2020年为中远期规划。

第一部分 发展起点和发展环境

一、发展起点

“十二五”以来，江夏革命老区在区委、区人民政府“工业强区、生态立区、城乡统筹”战略方针的指引下，全面建设江夏“南部现代农业板块”，国民经济和社会建设取得长足进步。

（一）综合经济实力显著增强

2012年,江夏革命老区生产总值突破151800万元，财政收入 3435.3万元，固定资产投资总额完成38100万元，社会消费品零售总额89277.7万元，招商引资总额完成引资6450万元。（见表1-1）。随着招商引资的快速发展，山坡街的鳜鱼、大口鲢生产项目、蔬菜基地项目，舒安街的灵芝种植项目、法雅园林苗木项目，湖泗街的苗木种植项目等一批重大项目相继落户。2012年老区产业结构调整稳步推进，三大产业结构比重优化明显，澳洲龙虾养殖、花卉苗木种植、藠头种植等一批传统优势农业产业得到巩固扩大，农业基础性地位不断夯实，农业结构调整取得显著成效，现代都市农业产业化发展格局初现雏形。

表1-1  2012年武汉江夏革命老区基本情况表

注：梁子湖风景区老区由梁子湖总数按照人均测算而成

（二）生活水平不断提高

2012年江夏革命老区农民人均纯收入达9777元，贫困人口的数量下降到13000余人，新农村社会养老保险和新农村合作医疗覆盖率达到95%以上，基本实现农民老有所依、老有所养。2012年，共为300多位符合条件的老人申报办理了居家养老服务，为700多位80岁的老人发放高龄补贴，福利院提档升级项目已完成勘探设计一家，届时可容纳102个五保供养对象集中入住。在“访民情、解民困、保民生——满意在民政”的主题实践活动下，老区安全饮水问题得到基本解决，危房改造工作全面推进，老区人民生活条件得到改善。

（三）城乡建设出现新面貌

随着武汉市城市重心的不断南移，江夏革命老区城镇空间布局不断优化，综合交通体系建设取得重大进展，镇区市政基础设施和农业基础设施建设逐步完善。2012年底，总投资574万元的41条通村、通湾公路基本完成，5万多农民告别出行难；通过整治和改造，老区农业基础设施建设日益完善，2012年一共完成标准化当家塘20口；集镇功能逐步完善，通过“硬化”、“美化”、“绿化”、“净化”、“亮化”等五化建设，一共建设市民休闲广场3座，其中已经投入使用的1座；完成污水处理厂项目、自来水厂扩容项目、休闲文化广场项目等各项城镇建设项目20多项，城镇建设有序推进。

（四）社会事业取得新进步

老区医疗卫生水平不断提升，现有镇中心卫生院4所、农村合作医疗室42个，医疗卫生事业形成区、镇、村三级网络格局。文体活动发展迅速，2座文体活动广场已经投入使用，广场配套设施和文体活动中心内部装修已经完成；“农家书屋”实现全面覆盖，健身广场走进农村，有线电视和互联网覆盖率达98%以上，文艺队伍不断壮大；均衡教育取得新进展，已完成农村中小学综合配套改革，现有中学2所、小学教学点4个、幼儿园9所，适龄儿童入学率100%。

（五）和谐社会呈现新气象

江夏老区各街道高度重视信访稳定工作，2012年共接待处理信访案件359件，办结341件，完结率95%，信访工作稳定；坚持预防与打击相结合，加强社会治安防控体系建设，2012全年共查处行政案件490起，治安处罚人员324起，查处黄赌毒警情17起，黄赌毒警情得到了有效的遏制，有力维护了人民群众的生命和财产安全；安全生产常抓不懈，通过定期开展安全生产专项整治月活动和重点企业、重点项目安全生产周报制度等，狠抓安全责任制度的落实和整改，老区未发生安全生产事故。

老区近几年的发展虽然成绩显著，但其中也存在一些困难和问题。

一是资源优势向发展优势转变的挑战。老区有土地空间优势、绿色生态优势和红色旅游资源优势，但尚未找到有效途径将上述资源优势转化为发展优势和经济效益。

二是自身“造血”功能提升的挑战。“输血”与“造血”矛盾突出，扶贫开发投入与需求的矛盾仍然比较尖锐。

三是完全脱贫致富的挑战。目前老区还有贫困人口约13000余人，大部分家庭生活还很不富裕，要在短期内完全脱贫致富，实现全面小康压力很大。

四是城乡统筹发展的挑战。老区与城区的发展差距是全方位的，不仅有经济上的显著差距，更存在着制度、文化、思想等各方面的差距，实现统筹发展还有大量的工作要做。

二、发展环境

未来几年，随着中央、湖北省、武汉市的各项扶贫政策的落实，武汉市城市发展空间的扩张以及各级政府对老区经济和社会发展日益重视，江夏革命老区迎来了前所未有的内、外两大良好发展环境。

（一）上位规划环境

1.《武汉市城市总体规划》（2010-2020年）

该规划在江夏革命老区建设以苗木花卉、观赏盆景、茶果经济林为主，集生产、科研、加工、观光休闲于一体的绿色园艺和观光旅游农业区；梁子湖以水产养殖为主，采用生态养殖方式，建设集水产养殖、苗种繁育、科技示范、观光休闲于一体的名特水产养殖区。

2.《武汉市革命老区发展规划》（2012-2020年）

该规划在舒安、山坡、湖泗建立西甜瓜基地、特优水产养殖基地、标准化畜禽生态养殖基地，大力发展优势特色农业；以贺胜桥北伐阵亡将士陵园、梁子湖和斧头湖滨湖生态旅游区等为重点，建设革命传统教育基地和红色经典景区，发展生态休闲旅游；以舒安藠头加工为重点突破发展农产品加工业。该规划将山坡建设为集人口集聚、商品集散、物资流通、社会服务等功能于一体的中心镇。

3.《江夏区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

该规划中东部地区以梁子湖风景区为重点，全力推进旅游休闲度假业发展；南部地区以山坡、舒安、湖泗为重点，加快藠头、开味鱼等农产品深加工的研发，加快发展现代农业；以山坡机场军民两用改造、天子山大道建设、武咸城际铁路沿线站点镇改造为重点，建设便捷畅通、高效安全的现代化的交通运输体系，把江夏建成现代都市农业发展基地、生态旅游休闲度假基地、城乡统筹发展示范基地，成为武汉南部宜居宜业的滨江滨湖生态新城。

4.《武汉江夏区城乡统筹战略规划》（2013-2030）

该规划以城乡统筹、空间一体化为主要内容，以发展战略、政策引导为具体对象，对较长时间内（2030年）江夏区的统筹发展做出战略性规划。该规划将江夏全域分成北部都市发展区、南部生态农业发展区两大部分，其中南部生态农业发展区包括金水农场、乌龙泉、法泗、安山、山坡、湖泗、舒安，总面积1192平方公里，是江夏区实施农业现代化和小城镇建设的主战场，整个南部生态农业发展区进一步细分为 “十镇百村”，即按照“特色鲜明、功能完善、产业支撑”的要求，培育10个产业服务型、生态旅游型、工商贸易型、交通枢纽型特色小城镇。以引导农村人口和各种生产要素向农村新社区集中，建设一批设施配套、环境优美、功能齐全、管理有序、乡风文明的农村新型社区为主要内容建设100个左右的中心村（农民新社区）。

5.《江夏区农业和农村经济发展“十二五”规划》

该规划以现代都市农业为取向，着力发展农业产业化经营，构建龙头集群发展、农户广泛参与、利益关联紧密的农业产业体系。规划以舒安为主体，建设1万亩优质藠头生产基地；以山坡为主体，建设15万亩南瓜、西瓜、甜瓜和地瓜生产基地。发展观光农业、休闲农业，引导组织农民向二、三产业转移。

6.《江夏区林业发展“十二五”规划》

该规划根据江夏区所处特殊的经济地位和地理位置，决定全区林业发展以湿地保护和城市林业发展为主，沿107国道北起郑店街，南至山坡街，以株山苗木花卉基地为中心，结合107国道绿色长廊建设，向外扩张，形成全区苗木花卉产业核心地带，面积达到2万亩。以山坡、湖泗、舒安为主，重点发展速生丰产林，为武汉城市工业和城镇化建设提供生态承载，为城乡居民提供优美的生产、生活和居住环境，保护维护湿地及城市生态安全。

（二）发展机遇

1.国家“三农”政策、扶贫开发战略带来的机遇

近10年来中央连续将涉农问题作为1号文件颁发，将“社会主义新农村建设”、“城乡统筹发展”、“农业产业化”等重要议题上升到国策层面，2013年中央1号文件明确指出把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。为此2011年国务院相继颁发了《中国扶贫开发纲要（2011—2020年）》，启动了新一轮老区扶贫开发工作。这些政策、战略的实施为江夏革命老区的经济和社会的快速发展提供了坚实的政策支撑。

2.党的十八大新型城镇化、生态文明战略带来的机遇

党的十八大强调要将推进城镇化作为解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题的重大措施之一，强调重点“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度”，“提高扶贫开发水平”，“逐步提高扶贫标准”。将城镇化建设与生态文明建设战略共同发展，为此党的十八大关于《中国共产党章程(修正案)》的决议，把生态文明建设写入党章，再次将“生态文明”提升到更高的战略层面，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，构成 “五位一体”的总体布局。这种“五位一体”的总体布局为江夏革命老区制定快速发展政策提供了理论基础。

3.湖北省扶贫战略及三农政策带来的机遇

“三农”工作和扶贫工作一直是省委省政府的重点工作内容之一。按照《湖北省农村扶贫开发“十二五”规划》的工作要求，湖北省相继出台了《湖北省农村扶贫开发纲要（2011～2020年）》和 《湖北省四大片区区域发展与扶贫攻坚规划》，这些规划推进了全省的老区扶贫开发工作的深化，推动更优惠的政策、更多的资金、更优秀的人才向老区集中，为江夏革命老区营造更好的发展环境。

4.武汉革命老区建设带来的机遇

2012年出台的《武汉市革命老区发展规划（2012-2020年）》是武汉市首次编制革命老区经济社会发展规划，是武汉市革命老区经济和社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，为武汉市扶贫开发工作提供了重要依据。最近通过的武汉市《2013年改善革命老区生产生活条件工作方案》表明，全市将筹集30.5亿元让革命老区生产总值、财政收入、农民平均收入增幅高出该市平均水平2个百分点。

（三）发展优势

1.区位优势

江夏革命老区地理区位十分优越。老区地处武汉、鄂州、咸宁、黄石4市交界，是武汉市的南大门。随着东湖国家自主创新示范区的设立和武汉经济技术开发区产业链延伸，武汉市的城市空间向江夏拓展，产业将向江夏转移，整个城市重心将向南偏移。江夏革命老区位于江夏区的南部，是江夏乃至整个武汉市南部重要的经济腹地，在承接城市南移和产业转移上具有很强的便利性（见图2）。

2.交通优势

江夏革命老区交通便利，是进出武汉市的南来北往的重要通道。南北方向上的107国道、京珠高速公路、京广铁路、京广高铁以及即将建成的武咸城铁由东向西依次排开，东西方向上省道314将3个街道呈串珠状链接。武汉第二机场选建江夏山坡，有利江夏革命老区大力发展商务、货运业务。

3.资源与生态优势

江夏革命老区自然资源和生态环境优良，具有较强的经济发展环境承载力。江夏革命老区地处亚热带，地势低平属丘陵地带，境内岗岭、湖汊交错，地势起伏不平。全境气候温和，四季分明霜期短，雨量充沛适合农作物的生长。全境自然条件较好，特色农产品丰富，其中藠头、苎麻远销韩国、日本、美国等地。全境森林覆盖率30%以上，北部与湖北省著名的旅游风景区——梁子湖相连，生态条件优良，为老区的经济和社会发展提供较强的环境承载空间。

4.政策优势

“十二五”以来，江夏区以建设东部梁子湖旅游休闲度假区，南部现代农业区为总体目标，围绕“以扶贫保开发，以开发促扶贫”工作思路，依托老区资源优势，突出经济增长、基础设施建设、社会发展，创建了专项扶贫资金、南北部街道结对扶贫、职能部门对口扶贫的扶贫政策和措施，这些政策为老区的经济发展、基础设施建设取得了明显成效。

                     图1：江夏革命老区区位图

图2 江夏革命老区交通图

第二部分  指导思想和发展目标

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提出统筹城乡发展总体要求，紧紧围绕“一个率先、三个示范”的总体目标，以加快发展、扶持发展、统筹发展、和谐发展为原则，以产业发展、基础设施建设、社会事业发展、生态建设为重点，率先实现城乡一体化，以改善和提高革命老区人民生活水平为出发点和落脚点，积极推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化加快发展，最终将江夏革命老区建设成江夏区南部经济发展的特色区、武汉市革命老区发展实验区和湖北省扶贫开发先进区。

二、基本原则

（一）协调分工原则

江夏老区按照党委领导、政府主导、社会参与、老区承办的协调分工模式，政府通过规划、政策引导和财政投入，引导社会力量广泛支持和参与老区建设。同时充分调动老区干部群众的主动性、积极性和创造性，发挥其主体作用，逐步完善自我发展的良性机制，提高经济活力和市场竞争力。

（二）加快发展原则

以不低于武汉市革命老区平均发展速度、不低于江夏区整体发展速度为目标，保持江夏革命老区经济和社会持续快速发展，坚持主攻特色农业产业，狠抓产业投入和招商引资，坚持项目带动，注重引进资源消耗低、环境污染少、投资见效快的大项目、好项目；坚持扩量与提质并举，优化产业结构，提升产业层次，以农业产业化、工业化带动城镇化，实现经济社会又快又好发展。

（三）扶持发展原则

江夏革命老区为江夏区的经济和社会发展提供了资源、生态保障和用地指标平衡贡献。要在较短时间内实现革命老区的快速发展，各级政府和社会力量应该坚持“倾斜、回报、扶持”理念，坚持工业反哺农业原则，实行特殊的财政转移支付政策、税收政策和金融支持政策，促进整体脱贫。

（四）统筹发展原则

江夏革命老区经济和社会发展的核心是“三农”问题，要加大对农业农村的投入，促进农民增收，加快新农村建设步伐。要强化城镇基础设施建设，促进产业、人口集聚，增强集聚辐射功能。要统筹经济社会的协调发展，促进经济繁荣、社会进步。要统筹人与自然的和谐发展，保护好、利用好老区独特的山水环境，特别是要注重梁子湖、斧头湖的环境保护。

（五）和谐发展原则

要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，健全为民办实事的长效机制，让广大人民群众共享经济发展成果。要注重和谐创业，创造公平的创业环境，不断激发人民群众的创造活力。要注重社会治安综合治理，创新信访工作机制，强化安全工作，完善基层调解的长效机制，营造和谐稳定的发展环境。

三、功能定位

（一）江夏区南部生态农业的特色区

江夏革命老区具有地处武汉市南大门的区位优势，农业资源、旅游资源丰富，境内铁路、公路等交通网络密集，在江夏“一城十镇百村” 总体空间格局下，把握武汉第二机场建设的大好机遇，通过特色农业、旅游业等特色产业发展，加强山坡街等集镇建设，逐步形成集人口集聚、商品集散、物资流通、社会服务等功能于一体的中心镇，推进革命老区建设成江夏区南部生态农业的特色区。

（二）武汉市革命老区发展实验区

在最近出台的《武汉市革命老区发展规划（2012-2020年）》所涉及的20个乡镇中，江夏革命老区在人均国民生产总值、人均纯收入等方面明显落后于其他地区，但江夏革命老区在区位、交通等方面的优势却是其他地区所不能企及的，通过5-8年的努力，充分发挥江夏革命老区的后发优势，将其建设成全市革命老区发展实验区。

（三）湖北省扶贫开发先进区

江夏区一直是湖北省农业产业化的先进区域，市级以上农业龙头企业达到35家，其中国家级3家、省级11家。这些现代化农业企业为江夏革命老区的扶贫开发奠定了坚实的产业基础。江夏革命老区依靠自身区位、交通、资源与产业优势，在农业产业化龙头企业带动下，可以为全省扶贫开发在产业发展、基础设施建设、社会事业发展、生态建设等方面的创新做出贡献，成为全省扶贫开发的先进区。

四、发展目标

通过扶贫开发与老区建设，使得江夏革命老区3个街和梁子湖风景区的7个社区居民委员会和91个村民委员会经济实力明显增强、社会明显进步、生态明显改善、人民生活水平明显提高。

到2015年，革命老区生产总值突破26.5亿元，年均增长15.2%；农民人均纯收入达到14500元，年均增长16.9%，高于全区农民人均纯收入平均增长速度2个百分点；全口径财政收入突破6000万元，年均增长18%；老区农田水利设施得到较大改善，农村饮用水安全问题全面解决，实现通街公路二级化，通湾公路等级化，生活垃圾和污（废）水集中处理率达到80%；老区社会事业全面进步，贫困人口明显减少，完成武汉市下达的脱贫人口指标，义务教育巩固率达到100%，高中阶段教育毛入学率达到90%，新型农村合作医疗、新型农村养老保险参保基本实现全覆盖。

到2020年，江夏革命老区经济结构、基础设施、民生事业、生态建设等方面实现跨越式发展，在武汉市乃至湖北省率先实现新型城镇化建设和扶贫开发目标，各项经济社会指标在武汉市革命老区中处于先进地位，并达到全面小康水平。以农业产业化建设为核心，促进江夏革命老区产业结构调整，基本实现农业现代化，增强老区经济自循环式发展功能。道路、水利、农田整治等基础设施进一步完善，社会事业全面进步，老区人民生活水平进一步提高，农民人均纯收入达到30000元，贫困人口明显减少。生态环境得到大力保护，森林、湿地、水系等生态系统完整性得到增强。

五、产业空间布局

（一）产业布局的基本原则

1.资源禀赋原则

资源特别是自然资源是影响第一、第二产业布局的最根本要素。江夏革命老区以苗木、水产养殖等特色农业、生态旅游业为主的产业结构对地形地貌、水文等自然要素分布依赖极大，资源分布是其产业布局第一原则。

2.强调交通原则

江夏革命老区农业发展以苗木、特色养殖等产品为主，这些农业产品属于都市农业范畴，按照农业区位论，其对交通要素要求特别强烈。

3.依托现状原则

江夏革命老区诸多特色种（养）植业，如藠头种植、特色水产品养殖等历史悠久，积累了深厚的种、养殖技术和良好品牌效应。依托这些产业可以为老区的特色产业进一步发展产生事半功倍的效果。

（二）产业空间结构

按照以上布局原则，可以将江夏革命老区的产业概括为“一心、一区、一圈”的布局特点（见图3）。

一心：指山坡综合经济中心。山坡是江夏乃至整个武汉市的南大门，是武汉市南部交通枢纽和集散中心。以山坡街为中心，形成集第二机场、山坡民营工业园、苗木展示交易中心、山坡生态农业观光园等特色农业、工业、旅游业为一体的综合经济中心，该中心也是整个江夏革命老区服务中心。

一区：指梁子湖生态产业区。梁子湖是湖北省著名优质水资源湖泊，也是武汉市重点保护的水域。以梁子湖的水域保护为主，按照保护式开发原则，重点发展梁子湖水域、天子山爱国主义教育基地等生态旅游，以及苗木种植、藠头种植、水产养殖等生态农业，在沿湖区域形成生态产业区。

一圈：指沿S314、山舒线、G107等公路，以便利的交通作为支撑，形成一个以苗木种植、水产养殖、有机水稻种植、蔬菜种植等特色农业生产为主的农业圈。

图3  江夏老区产业布局图

第三部分  主要任务和工作重点

一、产业发展

紧紧抓住本地资源优势和地理区位优势，走农业产业化道路，同时依托农业发展工业和服务业，快速提高老区产业发展水平。

（一）大力发展特色农业

充分发挥本地优势，走农业产业化经营道路。大力发展和推进“订单农业”，使资源优势最大限度地转化为经济优势，从而实现农业增效、农民增收，用现代工业理念抓农业，夯实“原料基地”，努力打造绿色品牌。

1.以有机水稻为龙头带动粮食生产

粮食生产是农业生产的核心，也是关系国计民生的大事。江夏革命老区地处北亚热带湿润季风气候区，年平均气温约16℃，全年无霜期约260天，全年日照时数在1800—1900小时之间，年平均降水量在1200mm左右，热量丰富、降水充沛、光照充足、雨热同季，这种光热水配合协调的气候条件有利于农业生产尤其是水稻等粮食作物的生产。

发挥桂子米业省级农业产业化龙头企业市场品牌优势，支持湖泗百湖乡米业的品牌建设，在老区以水利水电工程建设、培肥地力建设、农业机械化体系建设标准建设为基础，加大桂子米业、百湖乡米业的老区有机水稻基地建设力度。到2015年，在山坡街的星明村、光星村、光华村、光明村、和尚桥村高标准建设绿色水稻高产创建示范基地2万亩，年产绿色水稻2万吨以上。2016—2020年，将绿色水稻种植扩大到舒安、湖泗等交通沿线地区，新增绿色水稻种植面积2万亩，总面积达到4万亩以上，年产绿色水稻4万吨。

2.做大做强苗木产业

江夏革命老区地处平原地带，土壤肥沃，气候温暖，无霜期长，雨量充沛，具备苗木产业发展所需要的土地资源、气候资源、交通条件优势。同时苗木产业历史悠久，技术力量雄厚。绿化苗木是林业生产的基础，是造林营林和城乡绿化，构建城乡植被系统，改善生态环境的核心材料，苗木产业是促进农业产业结构调整，带动农民致富和地方特色产业发展的有效途径。因此江夏革命老区应充分利用苗木产业发展的先天优势，将苗木产业进一步做大做强。

江夏革命老区苗木产业主要沿G107和S314分布在山坡街和湖泗街。到2015年，老区苗木产业基地达到2万亩规模，主要布局在山坡街的贺站片、光明片、五里山片、曙光片，湖泗街的湖泗片、浮山高牌片、新安株山片，舒安街的舒安片和分水片等七大片区（见图4），累计投入资金2000万，将江夏革命老区建成省内外有名的苗木产业基地。2016—2020年期间投入资金11000万元，新增苗木基地3万亩，累计规模5万亩以上，将江夏革命老区建成全国有名的苗木产业基地。

图4  武汉市江夏革命老区苗木产业空间布局图

表3-1  江夏革命老区苗木产业项目建设时序表

3.夯实特色种植业优势

江夏革命老区的特色种植业以藠头和茶叶为代表。

首先，以舒安为主要基地大规模种植藠头。舒安藠头种植历史悠久，尤其是舒安徐河村、燎原村的藠头。椐《农桑辑要》中记载，早在南宋时期，江夏舒安等地已开始大面积种植藠头，八百多年来，薪火相传从未间断。而如今的江夏藠头已经形成了规模，由原来只有咸藠头，变成了根据个人不同喜好不同口味的藠头系列产品。

以省级农业产业化龙头企业武汉小蜜蜂公司为龙头，扩大藠头种植面积和深加工能力，到2015年力争在舒安投资1000万元，建设高标准的藠头基地1万亩，巩固壮大藠头产业在国内的优势地位；到2020将达到3万亩，投入资金3000万，将舒安的藠头远销国际市场。

舒安藠头向精品化种植还要处理好以下几个方面的工作：一是广泛收集和建立常年性良种繁育基地，筛选出优质的种苗资源；二是加大当地荒山荒坡的土壤抽样检测，建立藠头病虫监测系统，定期对藠头基地抽样检测和产品收购前农残检测，逐步扩大无公害藠头和绿色食品基地，确保藠头种植质量标准；三是以农业合作组织为主要载体，采取以点带面、办点示范的办法向老区农户推广藠头的种植。

其次，以山坡光明村为核心建立茶叶生产基地。江夏革命老区的良好自然条件，为茶叶生长提供了得天独厚的环境。江夏革命老区的茶叶生产基地主要分布在山坡的光明村，以光明茶场、光明张桥茶厂、光明山湖茶场为龙头，整合资源优势。2015年达到1500亩,2020年达到3000亩。

山坡的茶叶产业要产生良好的经济效益，首先要以光明有机茶为重点，扶强龙头、做大名牌，在政府的引导下，通过转机建制，做大做强龙头企业，增强市场竞争力，走“龙头企业基地+农户”的产业化发展之路，把分散的资源有效整合起来，实行规模化经营，树立现代化经营理念，实施品牌整合，巩固市场发展策略，从而走出区域茶叶经济高效、高速发展的新路子。其次，挖掘地方资源，特别是挖掘地方文化资源，创建特色品牌。即在充分利用和发挥本区资源分布广阔、环境适宜的优势条件下，依据地区茶叶品种资源所具有的地方特性，将品种资源与其特有的历史文化特色紧密结合起来，将高雅的文化和内涵融入到资源开发、品牌创建的设计中去，以文化支持品牌，以品牌传播文化，积极开发利用，加强宣传，塑造具有自身特色的茶叶品牌。

4.推动水产养殖业向精品化发展

江夏革命老区内水网密布，河流、湖泊众多，可养殖水面近10万亩，为发展水产养殖业提供了良好的基础。在众多的水产养殖资源中，梁子湖和斧头湖品位最优。梁子湖、斧头湖中丰富的生态系统为鳜鱼、大口鲢、鲟鱼、河蟹等精品水产品种的发展提供了保障，因此加大这些地区水产养殖业的资金投入力度，从而实现老区水产养殖业向精品化发展。

依托长江水产研究所等科研院所在山坡和尚桥村建立鳜鱼生产基地和大口鲢生产基地的技术支持和示范效应，发挥梁子湖水产品加工有限公司的“梁子”牌核心水产名牌效益，扶持武汉福乐康生态农业有限公司、保福祠水产基地建设。到2015年老区名优特水产养殖基地规模达到8万亩左右,2020年达到10万亩规模。

实现革命老区水产养殖产业由资源优势向品牌优势转换的精品化发展，应推广“三化”养殖以保障市场需要：一是养殖品种名优化。以山坡澳洲龙虾养殖基地为龙头，加速发展河蟹、鱼鳖、虾类(青虾、克氏螫虾、罗氏沼虾)、银鱼、鲟鱼(匙吻鲟、史氏鲟、中华鲟等)、食用蛙、乌鱼、鳜鱼、长吻鲍、大鲵等10大名特水产品；二是基地建设规模化。加速名特优水产养殖基地，特别是加快“小水产”养殖基地和水生经济植物种植基地的建设；三是养殖模式科学化。实施“无公害鱼类商品计划”的绿色养殖，以确保水产品质量优良，创立名牌产品，扩大水产品市场销路及保持价格稳定。

表3-2  江夏革命老区水产养殖主要支撑项目表

5.做好武汉市南部菜篮子工程

江夏革命老区位于高速公路、国道、省道沿线，地势平坦，土地肥沃，拥有蔬菜种植的良好土地和气候条件，在发挥当地南瓜、西甜瓜种植优势的基础上，进一步加强农机道、水渠、排灌设施等基础设施建设，同时利用好区位和交通优势，建设出产生较高经济效益的蔬菜基地。

以山坡胜丰丰庭公司为龙头企业，扶持武汉鼎丰佑泽农业公司、胜丰丰庭生态园等新型蔬菜种植企业发展，在山坡胜丰村以及湖泗的邬桥村、祝祠村、何堰村、均堡村、海洋村一带大力建设蔬菜基地，以天亮紫甘薯专业合作社、武汉明阳果蔬专业合作社为平台在保福祠村大力建设紫甘薯等特色蔬菜基地。到2015年老区蔬菜种植面积达到3万亩；2020年新增1万亩，达到4万亩。

江夏革命老区蔬菜种植首先要以本地的南瓜、西甜瓜等优势品种为基础，走“公司+农户+基地+科研人员”之路形成“公司+农户+科研人员”的新型生产模式，壮大种植规模，将江夏革命老区及周围地区建设成全国知名的南瓜、西甜瓜生产基地。

其次，应以科技为核心重点建设高效蔬菜科技种植示范基地。综观国内外高效蔬菜科技种植示范基地，建设起码包括这样几种种植模式：一是大棚无公害蔬菜种植模式，即利用大棚及其配套的现代农田设施和种植技术创造小气候条件，能够使蔬菜生产提早或延迟，对蔬菜的周年均衡生产和供应起着主要的调节作用；二是露地精细无公害蔬菜种植，该模式从菜田生态系统总体出发，调优调精传统的露地蔬菜品种和种植模式；三是果蔬立体种植，利用果-菜-草药（家禽）等内在的生物链关系，发挥其生物农药、生态固氮、食物链循环等功能，形成高大果树乔木、草药（也包括花卉、牧草等）、蔬菜的间作套种模式；四是光伏蔬菜大棚模式，利用太阳能电池或太阳能薄膜作为蔬菜大棚的屋面系统，将光伏太阳能发电系统与蔬菜大棚有机结合模式。

最后，蔬菜种植应以龙头企业为核心。高科技、无公害、绿色蔬菜种植需要大量的资金、技术作为支撑，农户自我循环积累不能达到发展目的，因此建设武汉市南部蔬菜基地需要大力引进蔬菜种植的农业产业化知名企业作为发展龙头。

6.以循环农业技术为支撑发展生态畜禽养殖业

江夏是武汉市畜禽养殖大区，养猪业曾经是江夏革命老区农业支柱产业，据统计武汉日消费生猪中有40%来自江夏，养猪产值曾经占农业生产总值的三分之一以上，随着武汉市城市重心的南移，生态环境保护进一步加强，江夏老区养猪业应该稳定在现有水平不再增加。

以江夏区十二五期间的“一线（107国道）、二带（环山坡湖、鲁湖产业带）、三片（乌龙泉、法泗、湖泗）、四业（肉猪、肉鸡、肉鸭、肉牛）”为建设目标，江夏革命老区生态畜禽养殖业以肉猪、蛋鸡、肉牛为主，重点在湖泗王通村、新安村、大屋陈村、垅村、何堰村、祝祠村以及舒安的徐河村、分水村。到2015年标准化出栏生猪稳定在40万头左右不变，存笼蛋鸡60-80万只。

江夏革命老区应该以循环农业为支撑，扶持天子山生态农业发展有限公司、天子山远景生态农业园、多福科技农庄等大型综合化龙头企业发展，走生态农业化道路。以梁子湖风景区水域保护为目标，鼓励企业走循环农业道路，支撑企业采用“种—养—沼—肥”的循环模式，将种植业和养殖业相结合，通过生物质能转换技术，将沼气池、畜禽和日光温室等联系起来，形成良性生态循环模式。扶持各类种植企业将秸秆进行存储发酵，开发秸秆饲料用于养殖，鼓励养殖场畜禽粪便生产有机肥，用于种植业生产，畜禽粪便进行沼气发酵，同时生产沼渣沼液，开发优质有机肥，用于作物生产。

（二）适度发展新兴工业

在当前新农村建设和城镇化大背景下，只有发展新兴工业才能解决城乡二元结构问题，真正做到统筹城乡一体化发展。江夏革命老区新兴工业的发展应该立足于老区自身资源特点和产业基础，以农业资源和农产品为原材料，以工业园为平台，以引进龙头企业为抓手，促进产业向园区规范化、集约化、特色化方向发展。

1.积极发展农产品加工业

农产品加工业的发展, 是带动农业产业化, 调整农业结构, 提高农产品附加值, 实现农民增收, 缓解农村、农民、农业问题的主要渠道，是农业产业化和农业保持可持续发展的必由之路。

江夏革命老区的农产品加工业应该充分利用境内丰富的农业资源和农业产品，即围绕老区丰富的粮食、林木、蔬菜、畜禽、水产品、茶叶等优势农产品，积极引导农产品加工业向集镇集中，特别是向山坡民营工业园集中。

江夏革命老区在加快农产品加工业发展的同时,要特别重视农产品的质量与安全研究, 加快制定农产品的质量标准, 确保农产品加工业健康发展。同时要加强农产品加工业的品种和品牌建设，品种创新一方面要引入不同风味的食品加工, 如在甜、咸味道藠头的基础上创新出新的风味，另一方面积极推出便捷食品如“保鲜餐”“全餐配备”“速配餐”“即食汤”等等以及低脂、低盐、低糖健康食品。

2.适时发展临空制造业

武汉第二机场建设为江夏乃至整个武汉市的航空物流、临空产业的发展提供了巨大的潜力。纵观国际临空产业发展主流，一个完备的临空产业集群应包括以下主要形态：航空产业、航空物流业、高轻产品制造业、国际商务会展业、康体娱乐休闲业这五大产业。此外还可进一步拓展到金融服务业、跨国公司总部经济、文化创意产业等。

武汉第二机场建设以武汉市为主，但江夏革命老区可以作为产业链中的一环参与建设，其中高轻产品的临空制造业就是其中的切实可行的内容之一。由于土地成本、人力资源、运输成本等优势，在江夏第二机场附近布局临空制造业将具备较大的比较优势。

江夏临空制造业要加大龙头企业的招商引资力度，重点发展体积小、价值高的高轻产品制造业，如电脑芯片、软件、生物医药、高科技电子产品等生命周期短、市场敏感度高、运输成本低的产业。

3.规范现有矿产资源加工产业

江夏革命老区有丰厚的膨润土资源，膨润土的应用领域非常广泛，被誉为“千种用途土”，在机械、冶金、钻探、石油、化工、食品、药品、建筑、环保等领域均得到广泛应用。随着研发的不断深入，膨润土中高端产品层出不穷，国际上对膨润土的需求越来越大。

目前老区膨润土资源开发主要以初级采掘业为主，这种模式一方面对当地的环境、道路产生了巨大的压力，同时经济附加值也比较低。因此，对于老区为数不多、品位较高、目前开发条件还不完全成熟的矿产资源，应该采取宁缺毋滥的方针，只有在技术、规模等条件成熟的情况下，才引进企业进行开发。

4.加快建设山坡民营工业园

工业园是区域工业规范化、集约化、特色化发展的主要平台，在江夏革命老区交通区位条件好、用地属性适当的地区建设工业园，不仅不会增加环境压力，更是约束江夏南部工业用地指标的重要措施。

从老区的交通、经济区位、土地等条件看，在山坡街临近第二机场建设民营工业园是比较合适的，考虑到第二机场的战略定位和江夏经济发展态势，园区一期占地面积应该在3000亩以上。

表3-3  江夏革命老区主要工业项目表

（三）大力拓展现代服务业

1.加快发展生态文化旅游

梁子湖生态旅游。以梁子湖优越的休闲度假条件和方便适中的区位为基础，以梁子湖广阔的湿地资源和优质的水源为依托，以国家级湖泊流域综合保护与开发示范区、国家级湿地公园和4A级景区为建设标准，将梁子湖建设成湖北省级太阳能公园、省级科普教育基地、武汉市民近程休闲度假 “后花园”。

天子山原生态旅游。以原生态旅游为龙头，以生态旅游、农业观光旅游、农趣体验、湖滨风情游为发展方向，重点建设商务会议及综合服务、农渔高科技产业、农趣项目体验、时尚休闲运动、湖滨风情娱乐、墨斗仙居养生、天子山游憩观光等旅游项目，力争将该景区建设成集观光、度假、休闲、娱乐于一体，在国内外有较大影响的4A级风景区。

红色旅游与文化旅游。以江夏贺胜桥北伐将士陵园、天子山爱国主义教育基地、保福祠红色旅游名村为重点项目，发展红色旅游，弘扬红色革命革命精神，打造红色旅游品牌。重点挖掘吕宫山、湖泗古窑址、古南桥等文化古迹，加大推介宣传力度，把老区丰富的历史文化资源转化为旅游特色和品牌。

乡村休闲旅游。以舒安街塘口村、山坡街和尚桥村、湖泗街董家海湖、梁子湖远景村等交通便利村镇为中心，以点带面，以老区特有的果园、菜园、茶园、花圃为吸引物，发展观光农业。按照农业公园模式将农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体，进行农业科技示范、生态农业示范，传授农业知识。

表3-4 江夏革命老区主要旅游项目表

图6  江夏革命老区旅游业空间布局图