各办事处，梁子湖风景区管委会，区人民政府各部门、各直属机构:

《2016年区〈政府工作报告〉主要目标任务责任分解方案》已报区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行，并就有关事项通知如下：

一、各责任单位要高度重视，加强领导，对照2016年区《政府工作报告》确定的目标任务谋划工作，积极会同有关部门认真制订工作方案，并于每季度末将工作落实进展情况报区人民政府督查室。

二、区考评办要将2016年区《政府工作报告》确定的主要目标任务纳入各部门绩效管理考核，并进一步细化目标、明确责任，以确保各项工作圆满完成。

三、区人民政府各分管副区长将根据时间进度和工作进展情况，适时对2016年区《政府工作报告》确定的主要目标任务的落实情况进行检查督办，各责任单位在办理过程中遇到的问题要及时报区人民政府分管副区长予以协调解决。

四、区人民政府督查室要会同区考评办对2016年区《政府工作报告》确定的主要目标任务的落实情况进行跟踪督办，适时通报办理落实情况。

                                          武汉市江夏区人民政府办公室

2016年1月29日

2016年《政府工作报告》主要目标任务

责 任 分 解 方 案

一、2016年全区经济社会发展主要预期目标：

（一）地区生产总值增长11%。

责任单位：区发改委         

（二）地方一般公共预算收入增长12%以上。

责任单位：区财政局

（三）全社会固定资产投资，增长15%以上。

责任单位：区发改委

（四）规模工业总产值，增加值增长15%以上。

责任单位：区经信局

（五）万元GDP综合能耗下降3%。

责任单位：区发改委，区环保局

（六）城乡居民收入与经济发展保持同步增长。

责任单位：区农委，区人社局，各街道（开发区）办事处

二、2016年主要工作任务

第一、加快新型工业化，促进经济转型提质

（一）突出主导产业支撑

1、加快通用二期及发动机项目建设，推动赛科利等一批零部件企业建成投产，积极谋划通用三期和相关配套项目，尽快形成较为完整的汽车产业链。

责任单位：金港新区办事处

协助单位：区发改委，区经信、国土规划、商务局

2、支持中车、中油济柴、东方电气等重点企业开拓市场，推动启瑞药业、华亿电器等一批企业加快上市，扶优做强现代装备制造、光电子信息、生物医药等优势产业。

责任单位：区经信局

协助单位：庙山、藏龙岛、大桥新区、金港新区办事处

3、抓紧推进腾讯研发中心、久之洋、三一重工、中南勘察设计院等企业总部建设。

责任单位：庙山办事处

协助单位：区经信、国土规划、科技局

4、坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，深入开展“项目推进年”和“企业服务月”活动，主动协调、主动服务、主动跟进项目建设全过程，促进中天建设等一批项目开工建设，小糸车灯等一批项目建成投产。

责任单位：区经信局

协助单位：区国土规划、城乡建设、商务局，各街道（开发区）办事处

（二）突出园区功能提升

5、加快完善通用汽车产业园、金港汽车零部件产业园、大桥高端装备制造产业园基础设施，推进金港铁路专用线、大花岭货场建设，配套完善生活服务设施，打造一流投资环境。

责任单位：金港新区、大桥新区办事处，区城投公司

协助单位：区经信、国土规划、交通运输局

6、加快推进纸坊宁港工业园、五里界新型园区、郑店黄金工业园、金口金江南工业园、乌龙泉新型建材工业园和安山农产品加工产业园建设。

责任单位：纸坊、五里界、郑店、金口、乌龙泉、安山街道办事处

协助单位：区发改委，区农业委员会，区经信、国土规划、城乡建设、财政、商务局

（三）突出招商引资和项目建设

7、健全招商引资工作机制，落实各园区招商主体责任，从组织架构、人员配备、工作流程、激励奖惩等方面创新举措，围绕产业发展规划，开展专业招商、以商招商、驻点招商，实现招商引资总额450亿元。

责任单位：区商务局、各街道（开发区）办事处

协助单位：区经信局

8、以新能源汽车、节能环保、生命健康等项目为重点，加大企业引进力度，搭建服务平台，大力发展战略性新兴产业。

责任单位：区商务局

协助单位：区经信、国土规划局，庙山、藏龙岛、大桥新区、金港新区办事处

（四）突出科技创新驱动

9、借助东湖国家自主创新示范区“一区多园”战略，重点推进江夏阳光科技园建设。

责任单位：区科技局、庙山办事处

协助单位：区经信、财政、国土规划局

10、积极推动校企合作、产学研一体，提升企业自主创新能力。

责任单位：区科技局

协助单位：区经信局，区高校办，各街道（开发区）办事处

11、加快推进科技创新服务平台建设，建成市级以上研发机构4个、科技示范基地3个，培育自主创新示范企业10家，新增高新技术企业5—6家，力争全区高新技术产值突破400亿元。

责任单位：区科技局

协助单位：区经信局，庙山、藏龙岛、大桥新区、金港新区办事处

12、大力构建众创空间，新建企业孵化器1—2家、面积5万平方米，拓展新一轮创业空间。

责任单位：区科技局

协助单位：庙山、藏龙岛、大桥新区、金港新区办事处

第二、加快新型城镇化，提升城市功能和形象

（一）提速推进南部生态新城建设

13、编制金港新城核心区、城市客厅核心区规划，完成中央大公园修建性规划、地铁站点周边及青龙山地铁小镇、土地堂和山坡城铁小镇建设规划，持续做好核心区、重点功能区城市设计，完善地下空间、地下管网、停车场及市政配套设施等专项规划，加强规划项目库建设，实现“多规合一”、“一张图”管理。

责任单位：区国土规划局

协助单位：区发改委，区财政、文化、城乡建设局，金港新区办事处，纸坊街道办事处

14、提速城市客厅、金口新城建设。

责任单位：纸坊、金口街道办事处，庙山、大桥新区、金港新区办事处

协助单位：区国土规划、城乡建设、财政、水务局

15、出让1000亩以上经营性用地，房地产项目开、竣工面积分别达到400万方以上。

责任单位：区国土规划、城乡建设局

协助单位：区发改委，纸坊、郑店、金口、五里界街道办事处，庙山、藏龙岛、大桥新区、金港新区办事处

16、启动一批星级酒店、学校、幼儿园、农贸市场、停车场等生活配套设施。

责任单位：区商务、教育局，区城管委

协助单位：区发改委，区国土规划、财政、城乡建设局

17、完成区人民医院搬迁。

责任单位：区卫计委

18、启动“五馆一中心”，加快中央大公园建设。

责任单位：区城乡建设、文化局

协助单位：区国土规划、财政局，庙山、大桥新区办事处

19、抓紧做好青龙山隧道、游泳馆等项目的前期工作，全面增强城市综合承载能力和聚集辐射带动能力。

责任单位：区交通运输、文化局

协助单位：区国土规划、财政局

（二）强力推进基础设施建设

20、加快推进地铁27号线、汝南路、金龙大街西段扩建、环山环湖绿道及配套建设，改造升级腾讯大道、武昌大道大桥段、107国道郑店段、纸坊大街花山吴段等一批城市道路，完成通用大道南延线和金龙大街东段绿化配套工程，确保新南环线实质性开工。

责任单位：区发改委，区交通运输、城乡建设局

协助单位：区财政局，纸坊、郑店、金口街道办事处，藏龙岛、大桥新区、金港新区办事处

21、抓紧推进复江道、齐心、郧阳巷等片区36万平方米老城区改造。

责任单位：纸坊街道办事处

协助单位：区国土规划、城乡建设、财政局

22、完成庙山片区和山坡水厂供水管网改造工程。

责任单位：区水务总公司

协助单位：区水务局，山坡街道办事处，庙山办事处

23、提高岳府湾、杨泗矶等变电站电力外送能力，加快阳光、栗庙、庙二、龚家铺变电站建设，完善天然气网络。

责任单位：区供电公司，区城管委

协助单位：区经信、国土规划局，纸坊、金口街道办事处，庙山、藏龙岛、大桥新区办事处

（三）深入推进文明城市建设

24、大力实施“净地蓝天行动”和“城管提升计划”，落实“城管革命进农村”各项工作措施，全面提升城市管理水平。

责任单位：区城管委

协助单位：区财政局，各街道（开发区）办事处

25、进一步深化环卫作业、绿化养护市场化改革，加快建筑垃圾消纳综合处理场、关山桥大型停车场建设，实施城市公园、主次干道、窗口地带绿化升级和路灯改造工程，加强路牌、店牌、标牌规范化管理，让城市亮起来、绿起来、美起来。

责任单位：区城管委，区城乡建设局，区林业和园林局

协助单位：区国土规划、财政局，纸坊、郑店街道办事处

26、加大集贸市场、背街小巷、交通秩序、车辆超限超载等综合整治力度，依法严厉打击违法建设、违章停车行为，净化客运市场环境，确保区域客运出租车有序开通、平稳运行。

责任单位：区城管委，区市场监督管理、交通运输、公安分局

协助单位：各街道（开发区）办事处

27、切实加强精神文明建设，深入开展文明创建系列活动，强化第三方评估督查，不断提升全区整体文明程度。

责任单位：区文明办

协助单位：各街道（开发区）办事处

（四）加快推进生态城区建设

28、采取最严厉的措施保护水资源，坚决杜绝违法填湖、违法排污、违法开采行为。

责任单位：区水务、环保、国土规划局

协助单位：各街道（开发区）办事处

29、加快推进“清水入江”项目，启动斧头湖流域综合治理工程

责任单位：区水务局

协助单位：区发改委，区财政局，区农业集团公司，郑店、乌龙泉、五里界街道办事处，庙山、大桥新区、金港新区办事处

30、完成城乡主干管网建设及二、三级管网配套升级。

责任单位：区水务局

协助单位：区发改委，区城管委，区财政、交通运输、城乡建设局

31、加快汤逊湖环湖绿道建设，打造沿湖生态走廊景观示范带。

责任单位：庙山、大桥新区办事处

协助单位：区国土规划、城乡建设、水务、环保局

32、继续实施破损山体修复植绿工程，完成“绿满荆楚”计划，积极创建全省林业生态示范区。

责任单位：区林业和园林局

协助单位：区国土规划、财政局，各街道（开发区）办事处

33、深入开展清新空气专项整治，抓好扬尘控制、机动车减排、高污染行业及重点企业治理。

责任单位：区环保局

协助单位：区城管委，区经信、城乡建设、公安分局，局，各街道（开发区）办事处

34、加快美丽乡村建设，在每个南部街道集中打造1—2个生态示范村湾。

责任单位：区农委，区城管委

协助单位：区林业和园林局，法泗、湖泗、舒安、安山、山坡街道办事处

第三、加快农业现代化，推动城乡一体化发展

（一）加快发展现代农业

35、以农村美、农业强、农民富为目标，促进传统农业向现代都市农业转型，推进农业与旅游业深度融合。

责任单位：区农委，区文化局

协助单位：各街道（开发区）办事处

36、积极探索“农业嘉年华”模式，启动江夏农业公园项目，加快建设郑店至土地堂观光采摘板块、安山郊野公园板块和五里界、梁子湖、舒安赏花游三大板块，引进龙头企业，发展适度规模经营。

责任单位：区农委，区农业集团公司

协助单位：区发改委，区国土规划、文化局，郑店、乌龙泉、五里界、舒安、安山街道办事处，梁子湖风景区管委会

37、以海吉星、花博园为抓手，着力打造集物联网应用、农产品质量安全监管、农业电子商务、休闲观光农业智慧旅游于一体的全国领先的“互联网+农业”示范区。

责任单位：区农委

协助单位：区市场监督管理、商务局，郑店、五里界街道办事处

38、依托阿里巴巴，探索农村淘宝项目，建设一批农村淘宝站点，畅通农产品进城、农资及消费品下乡的双向流通渠道。

责任单位：区商务局

协助单位：区农委，区商贸集团（供销社），区邮政局，各街道（开发区）办事处

（二）全力推进南北统筹

39、编制完善城镇建设、产业发展、基础设施、社会事业、生态保护等协调配套的总体发展规划及专项规划。

责任单位：区发改委

协助单位：区城乡建设、国土规划、交通运输、经信、环保、人社、民政局

40、制定《关于加快南北协调发展的实施意见》。

责任单位：区人民政府办公室

41、改革现有财政分成体制和绩效考核体系，探索设立南部地区发展基金，建立村级公共管理服务财政保障制度，积极稳妥推进农村集体产权制度改革、农村土地制度改革、农村金融制度改革，引导农村土地经营权有序流转，鼓励规范工商资本进入农业领域，发展农业适度规模经营，带动农民增收致富。

责任单位：区财政局

协助单位：区农委，区国土规划局

42、借鉴外地经验，加快郑店、金口、安山、乌龙泉新型城镇化示范区和山坡、舒安、湖泗口子镇建设，有序推进新农村建设。

责任单位：区农委

协助单位：区国土规划、城乡建设局，郑店、金口、安山、乌龙泉、山坡、舒安、湖泗街道办事处

（三）扎实开展精准扶贫工作

43、结合新一轮“三万”活动，将脱贫目标纳入区级绩效目标考核，全面落实各级党委政府主体责任，发挥各级驻村工作队帮扶作用，突出产业扶贫、救助扶贫、安居扶贫、智力扶贫，制定路线图、时间表，挂图作战、即时销号，确保年内10个贫困村脱贫出列，1.3万贫困人口脱贫销号，为2018年全面实现 49 个村、1.77万户、3.74万人的脱贫目标奠定坚实基础。

责任单位：区农委，各街道（开发区）办事处

协助单位：区卫计委，区财政、民政局、教育、人社、城乡建设局

44、继续抓好农村基础设施建设，完成法泗农商垸、西湾堤除险加固工程和金水河综合治理，推进农村电网升级和危旧房改造，进一步改善农村生产生活条件。

责任单位：区水务、城乡建设局，区供电公司

第四、加快网络信息化，打造智慧城市新地标

（一）加快信息化基础设施升级换代

45、全面加快信息基础设施演进升级，夯实智慧江夏建设基础和支撑。

责任单位：区信息化领导小组

协助单位：区财政局，各街道（开发区）办事处

46、以运营商为主体，加大光纤宽带网络的建设力度，加快推进“光进铜退”，大幅提高宽带速率，构建高质量、大宽带的IP信息高速公路。

责任单位：区信息化领导小组

协助单位：区广电服务中心，区电信、移动、联通公司

47、全面推进“三网融合”，实现电信网、广播电视网、互联网等网络基础设施融合发展。

责任单位：区信息化领导小组

协助单位：区电信、移动、联通公司，湖北广电网络总公司江夏公司

48、鼓励和支持多元市场主体参与无线网络建设，实现行政事业单位和公共服务场所WiFi全覆盖。

责任单位：区信息化领导小组

协助单位：区广电服务中心，区电信、移动、联通公司

49、基本完成公共信息平台和基础数据库建设，打破行业壁垒，治理数字鸿沟，推进资源整合。

责任单位：区信息化领导小组

协助单位：区直相关部门、企事业单位，各街道（开发区）办事处

50、建立数据中心，启动存量数据清理，加快形成大数据格局。

责任单位：区社会管理网格服务中心

协助单位：区财政局，区广电服务中心，区电信、移动、联通公司

（二）加强重点行业推广应用

51、按照“统一规划，分步实施；应用驱动，急用优先”的原则，统筹推进智慧城市应用项目建设，重点抓好智慧政务、智慧园区、智慧人居、智慧民生、智慧社管、智慧房管等一批项目。

责任单位：区农委，区卫计委，区政务服务中心，区经信、民政、房管、教育、环保、市场监督管理局

52、支持基于互联网的各类创新，推动互联网与产业、行业深度融合，逐步涵盖建设与宜居、管理与服务、产业与经济等各个领域，初步建立以“宽带普及、互联互通、信息共享、应用创新、民生改善、产业转型、安全保障”为主要特征的智慧江夏。

责任单位：区信息化领导小组

协助单位：区农委，区城管委、区卫计委，区政务服务中心，区经信、商务、房管、教育、财政、民政、环保、市场监督管理、公安分局

第五、加快社会事业发展，提升人民群众福祉

（一）保障和改善民生

53、优化就业政策和环境，重点抓好高校毕业生和困难群众就业，鼓励乡贤能人返乡创业。

责任单位：区人社局

协助单位：区财政局

54、进一步健全社会保障体系，做实做强社保基金，推进机关事业单位养老保险制度改革，统筹解决被征地农民参保问题，新增社保扩面1.5万人。

责任单位：区人社局

协助单位：区直各部门，各街道（开发区）办事处

55、加速构建“大救助”机制，衔接各类医疗、保险制度，将大病保险纳入即时结算系统。

责任单位：区卫计委，区人社、民政局

协助单位：区财政局

56、全面完成公立医院综合改革试点工作任务，有效缓解群众看病难，看病贵。

责任单位：区卫计委

协助单位：区编办，区人社、财政局

57、推动养老服务业综合改革，加强养老服务设施建设，鼓励社会资本投资“夕阳产业”，探索医养融合、居家养老新模式。

责任单位：区民政局

协助单位：区卫计委，区财政局

58、加快还建房建设，建成556套保障性住房，完成棚户区年度改造计划，确保“居者有其屋”。

责任单位：区住房保障和房管局

协助单位：区发改委，区国土规划、财政、城乡建设局，区城投公司

59、关心关怀农村留守老人、妇女和儿童，推进“圆梦助学”活动，确保适龄儿童不因家庭困难而失学辍学。

责任单位：区民政、教育局，团区委，区妇联

60、切实做好残疾人服务工作。

责任单位：区残联

61、落实移民的各项安置与帮扶政策。

责任单位：区民政、移民局

（二）统筹发展社会事业

62、新建区一中初中部、特校小学部，改扩建大桥等6所中心幼儿园，完成金口长山小学等17所学校“改薄”工作，新（迁）建藏龙岛二小、庙山二小等学校，加快推进通用产业园学校建设，争创全市义务教育优质均衡发展区。

责任单位：区教育局

协助单位：区发改委，区财政、国土规划、城乡建设局，纸坊、乌龙泉街道办事处，金水办事处，大桥新区办事处

63、启动区中医院迁建工程，完成湖泗、藏龙岛等基层卫生院续建项目，加强以全科医生为重点的基层卫生队伍建设，加快临床重点专科和医学领军人才培养，推进“健康江夏”建设。

责任单位：区卫计委

协助单位：区发改委，区国土规划、财政、城乡建设局，纸坊、湖泗街道办事处，藏龙岛办事处

64、抓好计划生育工作，落实二孩政策，强化出生人口性别比综合治理。

责任单位：区卫计委

协助单位：各街道（开发区）办事处

65、办好谭鑫培杯“中国少儿戏曲小梅花荟萃”大赛、环江夏全国徒步大会、江夏区第九届青歌赛、第三届群众广场舞大赛等赛事。

责任单位：区文化局

66、积极筹建湖泗古窑遗址公园，推进武汉花博园、熏香悦花卉世界等项目，扩大赏花游影响力，绘制旅游地图，整合旅游资源，打造旅游品牌。

责任单位：区文化局、区农业集团公司

协助单位：区财政、市场监督管理局，湖泗、五里界街道办事处

（三）加强创新社会治理

67、推进社会治理社区化、单元化、网格化，引导社会组织、社区居民参与社区治理服务，建立部门间互联互动、资源共享的社区信息系统，提升综合服务水平。

责任单位：区综治办

协助单位：区公安分局，区民政局，各街道（开发区）办事处

68、严格落实安全生产责任制，全面实施企业安全监管全覆盖和安全监管区域全覆盖，加强隐患排查，坚决遏制较大安全事故发生。

责任单位：区安全生产和质量技术监督局，区安委会各成员单位，各街道（开发区）办事处

69、积极开展国家食品安全城市创建活动，健全生产、流通、消费全过程监管体系，确保人民群众饮食用药安全。

责任单位：区市场监督管理局

协助单位：各街道（开发区）办事处

70、加快立体化社会治安防控体系建设，增强群众安全感和满意度。

责任单位：区公安分局，区综治办

协助单位：区财政局，区电信公司，各街道（开发区）办事处

71、加强法律援助，推行“阳光信访”，及时解决群众合理诉求，逐步化解历史遗留问题，全力维护社会和谐稳定。

责任单位：区司法、信访局

协助单位：各街道（开发区）办事处

第六、全面强化自身建设，提升政府工作水平

（一）坚持改革兴政

72、遵循“大部制”改革工作思路，积极稳妥推进事业单位分类改革。

责任单位：区编办

协助单位：区财政、人社局，各相关单位

73、加快转变政府职能，建立权力清单动态调整机制，优化审批程序，推进“并联审批”，着力打造零障碍、低成本、高效率的亲商便民政务环境。

责任单位：区编办，区政务服务中心管委会办公室

协助单位：各相关单位

74、 深化财税和投资体制改革，强化专项资金使用监管，提高财政资金使用效率，建立债务风险预警和应急处置机制。

责任单位：区财政局

（二）坚持依法行政

75、自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督和社会各界的舆论监督，积极推行重大行政决策程序制度，高度重视人大、政协议提案的办理和调研成果的运用。

责任单位：区人民政府办公室

协助单位：区人民政府各职能部门，各街道（开发区）办事处

76、增强政府工作人员法治观念和法治意识，提升依法办事能力与工作水平。

责任单位：区司法局

77、加强信息公开，提高政府工作透明度。

责任单位：区人民政府办公室（区社会管理网格服务中心）

（三）坚持廉洁从政

78、全面落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”规定，深入落实中央八项规定，强化“四风”问题整改，加大源头治腐力度，始终保持惩治腐败高压态势。

责任单位：区监察局

协助单位：区人民政府各职能部门，各街道（开发区）办事处

79、坚持把纪律和规矩挺在前面，学习贯彻《准则》和《条例》，强化“政治、组织、廉洁、群众、工作、生活”六大纪律意识，不越法律红线、坚守纪律底线、追求道德高线，自觉践行“三严三实”要求，为经济社会发展营造良好的政治生态。

责任单位：区监察局

协助单位：区人民政府各职能部门，各街道（开发区）办事处

三、2016年政府十件实事

（一）完成山舒线、段乌线、纸陈线改造升级工程。

责任单位：区交通运输局

协助单位：区发改委，区财政、纸坊、郑店、乌龙泉、五里界、山坡、舒安街道办事处

（二）完成湖泗、藏龙岛等基层卫生院建设。

责任单位：区卫计委

协助单位：区发改委，区国土规划、城乡建设、财政局，湖泗街道办事处，藏龙岛办事处

（三）完成区级就业与社保信息化平台建设，为群众提供舒适、文明、便捷的服务环境。

责任单位：区人社局

协助单位：区财政局，各街道（开发区）办事处

（四）建立建筑垃圾、餐厨垃圾收集转运处理体系，实现废弃物资源化利用和无害化处理。

责任单位：区城管委

协助单位：区发改委，区卫计委，区农委，区国土规划、财政、环保、商务、教育、安全质量监督、市场监督管理、公安分局，各街道（开发区）办事处

（五）建成区一中初中部、特校小学部，完成大桥等6所中心幼儿园改扩建任务。

责任单位：区教育局

协助单位：区发改委，区国土规划、城乡建设、财政局，纸坊、乌龙泉街道办事处，金水办事处，大桥新区办事处

（六）完成556套保障性住房建设任务。

责任单位：区房管局

协助单位：区发改委，区国土规划、城乡建设、财政局，区城投公司

（七）完成庙二、栗庙、阳光变电站建设和省国网公司下达的配网工程建设任务。

责任单位：区供电公司

协助单位：区经信、国土规划局，庙山、藏龙岛办事处

（八）大力实施“菜摊子”工程，新、改扩建5个农贸市场。

责任单位：区商务局

协助单位：区发改委，区国土规划、财政局，各街道（开发区）办事处

（九）完成江夏区食品药品监管综合平台二期工程。

责任单位：区市场监督管理局

协助单位：区综治办，区卫计委，区农委，区商务、粮食、公安分局

（十）加强社会治安防控体系建设，完成视频监控平安城市第三期工程建设。

责任单位：区公安分局，区综治办

协助单位：区财政局，区电信公司，各街道（开发区）办事处